С 1 сентября 2025 года действуют поправки в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», внесённые Федеральным законом от 21 апреля 2025 г. № 86-ФЗ. Они ограничивают круг организаций, в которых учителя школ и воспитатели детских садов могут проходить повышение квалификации и переподготовку. Это практическое руководство для педагогических работников и руководителей: как часто и где обучаться, как проверить организацию, какие документы подтверждают повышение квалификации и кто его оплачивает.
1. Суть изменений: что поменял закон № 86-ФЗ
Закон точечный: он изменил статью 3 и статью 47 ФЗ № 273-ФЗ. Для практики важна статья 47 — она дополнена частями 5.1 и 5.2.
1.1. Часть 5.1 — по каким программам можно учиться
«Дополнительное профессиональное образование педагогических работников по направлению работодателя осуществляется по программам повышения квалификации по профилю педагогической деятельности или по программам профессиональной переподготовки для приобретения новой квалификации в области педагогической деятельности или управления образовательными организациями».
Практический смысл: когда работодатель направляет педагога на обучение, программа повышения квалификации должна быть по профилю его педагогической деятельности, а переподготовка — ради новой педагогической квалификации либо ради управления образовательной организацией.
1.2. Часть 5.2 — где можно учиться (ключевая норма)
Это центральная часть реформы. Она ограничивает круг организаций, в которых получают ДПО две категории лиц:
- педагоги, осуществляющие деятельность по основным общеобразовательным программам (учителя школ и воспитатели детских садов);
- лица, не являющиеся педагогами, которые хотят начать такую педагогическую деятельность.
…осуществляется в:
- государственных и муниципальных образовательных организациях;
- иных организациях, учредителем (или одним из учредителей) которых является РФ, субъект РФ или муниципальное образование, государственная корпорация или государственная компания, либо в уставном капитале которых есть доля РФ, субъекта РФ или муниципального образования;
- образовательных организациях, расположенных в федеральной территории «Сириус»;
- организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территориях инновационного центра «Сколково», инновационных научно-технологических центров (ИНТЦ);
- общероссийских спортивных федерациях — в части ДПО в области физической культуры и спорта.
1.3. Дата вступления и переходные положения
| Параметр | Значение по тексту закона |
|---|---|
| Дата вступления в силу | 1 сентября 2025 года |
| Не распространяется на (1) | лиц, уже имеющих документ о ДПО, полученный до 01.09.2025 |
| Не распространяется на (2) | лиц, принятых на обучение по программам ДПО до 01.09.2025 (можно доучиться по старым правилам) |
Если педагог начал учиться или завершил обучение до 1 сентября 2025 года, новые ограничения к этому удостоверению или диплому не применяются. Норма действует «на будущее».
2. Периодичность, объём и виды ДПО
Прежде чем разбираться, где учиться, важно понимать как часто, сколько часов и какой документ должен получиться на выходе. Эти параметры задаются не платформой-провайдером, а законом и порядком организации ДПО.
2.1. Как часто педагог обязан повышать квалификацию
Повышение квалификации — это одновременно право и обязанность педагога. Право на ДПО по профилю педагогической деятельности не реже одного раза в три года закреплено пунктом 2 части 5 статьи 47 ФЗ № 273-ФЗ. Обязанность систематически повышать свой профессиональный уровень установлена пунктом 7 части 1 статьи 48.
«Не реже одного раза в три года» — это минимум. Конкретную периодичность внутри трёхлетнего периода устанавливает работодатель. Учиться можно и чаще — например, при переходе на новые ФГОС.
2.2. Минимальный объём программы
С 1 сентября 2025 года действует новый Порядок организации ДПО (приказ Минобрнауки России от 24.03.2025 № 266), пришедший на смену приказу № 499. Требования к структуре программ и минимальному объёму часов (16 и 250) при этом не изменились — обновился прежде всего надзорный контур. Минимальные объёмы:
| Вид программы | Минимум часов | Итоговый документ |
|---|---|---|
| Повышение квалификации | от 16 ак. часов | удостоверение о повышении квалификации |
| Профессиональная переподготовка | от 250 ак. часов | диплом о профессиональной переподготовке |
Участие в вебинаре, образовательном марафоне или конференции подтверждается сертификатом участника и само по себе не является программой повышения квалификации. Документом о повышении квалификации подтверждается освоение программы объёмом не менее 16 академических часов. При выборе обучения важно заранее уточнять, какой именно документ предусмотрен программой.
2.3. Повышение квалификации или переподготовка — что выбрать
- повышение квалификации — обновление и углубление знаний в рамках уже имеющейся квалификации (например, учитель математики осваивает новую методику);
- профессиональная переподготовка — получение новой квалификации или права вести новый вид деятельности (например, специалист без педагогического образования получает право работать учителем).
Документ о квалификации (удостоверение или диплом) выдаётся по итогам обучения (п. 1 ч. 10 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ). Важно: требования части 5.2 статьи 47 о круге организаций распространяются на оба вида ДПО — и на повышение квалификации, и на переподготовку педагогов по основным общеобразовательным программам.
3. Кого касается, а кого — нет
Частая ошибка — считать, что новый порядок распространяется на всех педагогов одинаково. Это не так. Ограничение части 5.2 статьи 47 адресовано педагогическим работникам, осуществляющим педагогическую деятельность по основным общеобразовательным программам, то есть привязано к типу реализуемых программ, а не к названию должности.
3.1. Базовый принцип: тип программ, а не должность
| ✓ КАСАЕТСЯ (новые ограничения ДПО) | ✕ НЕ КАСАЕТСЯ (прежний выбор организаций) |
|---|---|
| Педработники школ — основные общеобразовательные программы (начальное, основное, среднее общее образование); педработники детских садов — программы дошкольного образования; лица без педобразования, желающие начать такую деятельность | Преподаватели вузов; преподаватели колледжей и техникумов (СПО); педагоги, реализующие только дополнительные общеобразовательные программы |
Это дошкольное образование, начальное общее, основное общее и среднее общее образование. Если педагогический работник участвует в их реализации — он в зоне действия части 5.2. Если он реализует только дополнительные общеобразовательные программы или работает в СПО/вузе — ограничение к нему не применяется.
3.2. Должности образовательной организации: кто подпадает под закон
Наименования должностей определяются номенклатурой, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 225. В ней должности разделены на педагогических работников (раздел I) и руководителей (раздел II).
| Должность | Группа по № 225 | Под частью 5.2 ст. 47? |
|---|---|---|
| Учитель | Педработник | Да — если реализует основные общеобразовательные программы |
| Воспитатель, старший воспитатель | Педработник | Да — в детском саду (дошкольное образование) |
| Музыкальный руководитель | Педработник | Да — в детском саду / школе по этим программам |
| Учитель-логопед, учитель-дефектолог | Педработник | Да — при работе по основным общеобразовательным программам |
| Педагог-психолог | Педработник | Да — при работе по основным общеобразовательным программам |
| Социальный педагог | Педработник | Да — при работе по основным общеобразовательным программам |
| Советник директора по воспитанию | Педработник | Зависит от организации: в школе (основные общеобразовательные программы) — да; в колледже/техникуме (СПО) — нет |
| Педагог дополнительного образования | Педработник | Нет — если реализует только дополнительные общеобразовательные программы |
| Руководитель (директор, заведующий) | Руководитель | Отдельный порядок — см. п. 3.3 |
| Заместитель руководителя образовательной организации | Руководитель | Отдельный порядок — см. п. 3.3 |
Отдельно про советника директора по воспитанию. Эта должность вводится и в школах, и в колледжах (техникумах). Для применения части 5.2 важно, какие программы реализует организация: советник в школе работает в организации с основными общеобразовательными программами и попадает под часть 5.2; советник в колледже (СПО) работает в организации, реализующей программы среднего профессионального образования, и под ограничения 86-ФЗ не подпадает.
3.3. Руководители и заместители: отдельный порядок
Директор, заведующий и их заместители по номенклатуре № 225 относятся к должностям руководителей, а не педагогических работников. Часть 5.2 статьи 47 сформулирована для прав педагогических работников, поэтому напрямую как ограничение к должностям руководителей она не обращена.
Если руководитель ведёт учебные часы по основным общеобразовательным программам, то в этой части он — педагогический работник, и его ДПО по педагогическому профилю подчиняется части 5.2.
ДПО по управлению образовательной организацией прямо предусмотрено частью 5.1 статьи 47.
На практике директор или его заместитель почти всегда ведёт несколько учебных часов. Как только это происходит, по преподаваемым часам он становится педагогическим работником — и его ДПО обязано соответствовать части 5.2. Прохождение такого обучения в организации, не отвечающей критериям, ставит руководителя под то же нарушение, что и рядового учителя.
4. Совмещение должностей и совместительство
Один и тот же человек может занимать несколько должностей или работать в нескольких организациях одновременно. Ключевой принцип: закон смотрит не на запись в трудовой книжке, а на то, какие программы фактически реализует работник.
4.1. Внутреннее совместительство и совмещение
В обоих случаях у работника появляется несколько функций внутри одной организации, и каждая оценивается самостоятельно. Пример: учитель начальных классов (основная программа) дополнительно ведёт кружок робототехники (дополнительная программа). По работе учителем его ДПО подчиняется части 5.2; по работе в дополнительном образовании ограничение не применяется. Если обучение охватывает обе функции — ориентируйтесь по «строгой».
4.2. Внешнее совместительство
Внешнее совместительство — работа у другого работодателя. Правило применяется к каждому месту работы отдельно. Важно: документ о повышении квалификации привязан к той деятельности, для которой он получен. Удостоверение, оформленное для дополнительного образования, не закрывает требование к ДПО воспитателя детского сада, и наоборот.
4.3. Работа одновременно в школе и СПО
- в части основных общеобразовательных программ (школа) — ДПО подчиняется части 5.2;
- в части программ СПО — ограничения 86-ФЗ не действуют.
Нюанс: в колледжах общеобразовательные предметы первого курса реализуются в рамках программы СПО, а не как самостоятельная основная общеобразовательная программа. Поэтому преподавание общеобразовательных дисциплин в составе программы СПО само по себе не переводит педагога под действие части 5.2 — но если он параллельно работает в школе, по школьной нагрузке требование действует.
4.4. Работа одновременно в школе и дополнительном образовании
- по школьной нагрузке (основные общеобразовательные программы) — часть 5.2 применяется;
- по дополнительным общеобразовательным программам — не применяется.
Если хотя бы часть нагрузки приходится на основные общеобразовательные программы, то по этой части ДПО должно проходить в организации, отвечающей части 5.2. Один документ не закрывает разные виды деятельности автоматически: смотрите, для какой работы он оформлен.
5. Где разрешено учиться: разбор каждой категории
Важно понимать: закон не утверждает готовый список организаций — он задаёт критерии. Единого реестра «организаций ДПО педагогов» не существует, поэтому соответствие приходится проверять самостоятельно по каждому из пяти оснований.
5.1. Государственные и муниципальные организации
Самый понятный случай. На него указывают слова в наименовании: государственное, муниципальное, казённое, бюджетное, унитарное. Определяющий признак — публичный учредитель (РФ, субъект РФ или муниципальное образование), что видно из устава и из ЕГРЮЛ. Само по себе слово «автономное» в названии таким признаком не является: автономным может быть как государственное (муниципальное) учреждение, так и частная автономная некоммерческая организация (АНО), поэтому учредителя нужно проверять отдельно.
5.2. «Иные организации» с государственным участием
Чтобы подтвердить, что одним из учредителей выступает РФ, субъект РФ, муниципалитет, госкорпорация/госкомпания, либо что в уставном капитале есть государственная доля, нужно работать с ЕГРЮЛ.
Для некоммерческих организаций (НКО) сведения об учредителях в выписке ЕГРЮЛ не отображаются (приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@). А поскольку значительная часть частных образовательных организаций — это АНО и НОЧУ, проверить учредителя через стандартную выписку не получится.
Что делать: запрашивать у самой организации устав и документы об учредителях, а при сомнении — направлять официальный письменный запрос в орган управления образованием своего региона.
⮞ Сервис проверки сведений ЕГРЮЛ (ФНС России): egrul.nalog.ru
5.3. Федеральная территория «Сириус»
Под это основание подпадают образовательные организации, фактически расположенные на федеральной территории «Сириус». Лицензирование образовательной деятельности на ФТ «Сириус» осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус» (Положение о лицензировании, утв. ПП РФ от 18.09.2020 № 1490; абзац введён ПП РФ от 30.11.2021 № 2124).
1. Убедитесь, что адрес места осуществления образовательной деятельности относится к федеральной территории «Сириус» (а не просто к Сочи или Краснодарскому краю).
2. Как и в случае со «Сколково», действует правило о месте при дистанте (ч. 4 ст. 16 ФЗ № 273-ФЗ): место осуществления деятельности — это место нахождения организации, а не место слушателя.
5.4. «Сколково» и ИНТЦ — особый порядок
Это самое сложное основание, и именно вокруг него сложилась спорная практика (подробно — в разделе 6). Образовательная деятельность на территории «Сколково» ведётся частными организациями не на основании обычной лицензии, а на основании разрешения, выданного управляющей компанией (статья 17 ФЗ от 28.09.2010 № 244-ФЗ). Аналогичный режим — на территориях ИНТЦ (статья 21 ФЗ от 29.07.2017 № 216-ФЗ).
Для соответствия части 5.2 у такой организации должны совпасть сразу два условия:
- наличие разрешения управляющей компании «Сколково» (или УК ИНТЦ);
- ведение деятельности на самой территории «Сколково» / ИНТЦ.
⮞ Реестр разрешений (Фонд «Сколково»): services.sk.ru/service/249
5.5. Общероссийские спортивные федерации
Узкое основание: ДПО в общероссийских спортивных федерациях допускается только в части физической культуры и спорта. Для учителя физкультуры это рабочий вариант; для учителя математики — нет. Реестр ведёт Минспорт России.
⮞ Реестры спортивных федераций (Минспорт России): minsport.gov.ru
6. Статус резидента «Сколково» — почему его недостаточно
Среди оснований из части 5.2 чаще всего вопросы вызывает участие организации в проекте «Сколково» или ИНТЦ. Ряд коммерческих образовательных платформ, имеющих статус резидента инновационного центра «Сколково» (или ИНТЦ), предлагают педагогам школ программы повышения квалификации, исходя из того, что одного статуса резидента достаточно для соответствия закону. На практике этого основания недостаточно.
При выборе такой организации стоит обратить внимание на две распространённые ситуации:
- обучение проводится дистанционно, а сама организация фактически ведёт деятельность за пределами территории «Сколково» / ИНТЦ;
- организация работает по обычной лицензии на образовательную деятельность, выданной региональным органом власти, а не на основании разрешения управляющей компании «Сколково».
В обеих ситуациях возникает правовой риск: ДПО, полученное в такой организации, может не засчитываться как исполнение обязанности педагога по повышению профессионального уровня. Чтобы снять неопределённость, по этому вопросу было направлено обращение в Минпросвещения России и получено официальное разъяснение.
6.1. Что разъяснило Минпросвещения России
Письмо разъясняет: достаточно ли «обычного» статуса резидента; вправе ли резидент вести ДПО педагогов полностью дистанционно по региональной лицензии; при каких условиях обучение засчитывается как исполнение обязанности педагога. Ключевые выводы — ниже.
Вывод 1. Нужно разрешение управляющей компании, а не просто статус резидента
Резиденты «Сколково» и резиденты ИНТЦ, не имеющие разрешений, выданных соответствующей управляющей компанией, не вправе осуществлять образовательную деятельность по ДПО и выдавать документы о квалификации на территории «Сколково» / ИНТЦ.
Вывод 2. Деятельность за пределами территории не засчитывается
Если резидент ведёт образовательную деятельность за пределами территории «Сколково» / ИНТЦ, он вправе это делать, но полученное там ДПО не является исполнением обязанности педагога по повышению профессионального уровня. Это означает, что для целей трудовых обязанностей такое обучение засчитано не будет, даже если организация формально имеет статус резидента.
Вывод 3. Дистанционное обучение возможно — но при соблюдении условий
Резиденты, которые имеют разрешение управляющей компании, ведут деятельность на соответствующей территории и реализуют программы с применением ЭО/ДОТ (ч. 4 ст. 16 ФЗ № 273-ФЗ), соответствуют требованиям части 5.2 статьи 47.
То есть дистанционный формат сам по себе не запрещён. Не соответствует закону другое: обучение у резидента без разрешения управляющей компании и (или) с деятельностью, вынесенной за пределы территории.
6.2. Памятка: как проверить, что обучение будет засчитано
| Обучение будет засчитано | Обучение может не засчитаться |
|---|---|
| Есть разрешение управляющей компании «Сколково» / УК ИНТЦ; деятельность ведётся на территории Центра; организация есть в реестре разрешений Фонда «Сколково»; дистанционные программы — при соблюдении двух условий выше | «Мы резиденты Сколково» — без упоминания разрешения УК; только обычная региональная лицензия на ДПО; деятельность фактически за пределами территории Центра; обещание «удостоверение примут везде» без правового основания |
- Есть ли у вас разрешение управляющей компании «Сколково» (УК ИНТЦ)? Попросите реквизиты.
- На какой территории ведётся образовательная деятельность по программе?
- Внесены ли вы в реестр разрешений Фонда «Сколково»? (Проверяется публично.)
- Будут ли сведения о выданном документе внесены в ФИС ФРДО?
7. Чем рискует педагог, выбрав неподходящую организацию
Фраза «обучение не засчитывается» звучит абстрактно, поэтому доведём её до конкретных последствий. Если педагог, работающий по основным общеобразовательным программам, пройдёт ДПО в организации, не отвечающей части 5.2 статьи 47, у этого есть вполне ощутимые последствия — и для работника, и для работодателя.
7.1. Для педагога
- Обязанность не исполнена. Полученный документ не подтверждает исполнение обязанности повышать профессиональный уровень (ст. 48 ФЗ № 273-ФЗ). Формально педагог числится не прошедшим повышение квалификации.
- Проблемы при аттестации. Аттестационная комиссия может не принять такое удостоверение как подтверждение повышения квалификации, что влияет на квалификационную категорию.
- Риск отстранения. Если повышение квалификации по направлению является условием допуска к работе, его отсутствие может стать основанием для отстранения до прохождения надлежащего обучения.
- Потерянные деньги и время. Если педагог оплачивал курс сам, оплата за «незачётный» документ потрачена впустую, а обучение придётся проходить заново.
7.2. Особый случай: переподготовка для новой квалификации
Если речь идёт не о повышении квалификации, а о профессиональной переподготовке для приобретения новой квалификации в области педагогической деятельности (например, специалист получает право работать учителем или воспитателем, либо педагог осваивает новую педагогическую должность), последствия выбора организации, не отвечающей части 5.2, ощутимо серьёзнее.
- Под вопросом само право занять должность. Переподготовка для новой квалификации — это основание для допуска к новому виду педагогической деятельности. Если диплом получен в организации, не отвечающей части 5.2, он может быть не признан подтверждающим право вести эту деятельность по основным общеобразовательным программам.
- Риск для трудоустройства и нагрузки. Работодатель, опирающийся на такой диплом при приёме на работу или при передаче новой нагрузки, рискует столкнуться с замечанием о несоответствии работника квалификационным требованиям к должности.
- Цена ошибки выше. Переподготовка — это сотни академических часов и значительно большие затраты, чем повышение квалификации. Повторное прохождение в подходящей организации обходится дороже и занимает больше времени.
Чем выше «ставка» обучения — а при переподготовке речь идёт о праве работать по квалификации, — тем критичнее заранее убедиться, что организация отвечает части 5.2 статьи 47.
При приёме на работу педагогов после 1 сентября 2025 года имеет смысл проверять дипломы о профессиональной переподготовке на соответствие части 5.2. Если кандидат предъявляет диплом, выданный в 2026 году частной организацией, которая не является государственной (муниципальной) и не имеет разрешения управляющей компании «Сколково»/ИНТЦ, такой диплом может не подтверждать право вести основные общеобразовательные программы.
7.3. Для работодателя (образовательной организации)
- Нарушение при контроле. Наличие действительного ДПО проверяется при государственном контроле (надзоре) и при аккредитационных процедурах. «Незачётные» документы могут быть расценены как несоблюдение обязательных требований.
- Кадровый риск. Работодатель, направивший педагога в неподходящую организацию, не выполняет обязанность по обеспечению условий для ДПО и может столкнуться с предписаниями.
- Репутационные и организационные издержки. Массовое обучение коллектива в неподходящей организации означает необходимость переобучения за счёт организации и срыв графика.
Выбор организации только по удобству формата или цене, без проверки на соответствие части 5.2, нередко оборачивается двойными расходами: сначала за документ, который не будет засчитан, затем за повторное обучение в подходящей организации. Проверка организации до оплаты — самый дешёвый этап во всей этой цепочке.
8. Алгоритм проверки организации перед обучением
Поскольку единого реестра нет, ответственность за проверку лежит на работодателе и педагоге. Достаточно, чтобы сработало хотя бы одно из оснований части 5.2.
8.1. Блок-схема: нужно ли применять ограничение
Если ответ на первый вопрос — «нет» (только СПО, ВО или дополнительное образование), ограничения 86-ФЗ не применяются: обучение допускается в любой организации, имеющей лицензию на ДПО.
8.2. Пошаговый алгоритм
Шаг 1. Определите, попадаете ли вы под закон
- Вы (или работник) реализуете основные общеобразовательные программы — школа или детский сад? Если нет — ограничения 86-ФЗ не применяются.
Шаг 2. Проверьте организацию по основаниям (достаточно одного)
- Государственная/муниципальная: соответствующие слова в наименовании, публичный учредитель по уставу и ЕГРЮЛ.
- Государственное участие: учредитель — РФ/субъект/муниципалитет/госкорпорация/госкомпания либо доля государства в капитале.
- ФТ «Сириус»: организация фактически расположена на федеральной территории «Сириус».
- «Сколково» / ИНТЦ: есть разрешение управляющей компании И деятельность ведётся на территории Центра. Статуса резидента и региональной лицензии — недостаточно.
- Спортивная федерация (только для физкультуры и спорта): организация есть в реестре Минспорта.
Сервис проверки сведений о документах об образовании на сайте Рособрнадзора публичный. До выбора курса по нему можно косвенно оценить организацию: вносила ли она документы в принципе и как давно; соответствуют ли заявленные программы тому, что регистрируется. Полностью основание части 5.2 это не подтверждает, но полное отсутствие записей у «популярной» платформы — серьёзный повод насторожиться ещё до оплаты.
Шаг 3. Подтвердите результат документа и снимите сомнения
- После обучения проверьте, что удостоверение/диплом внесены в ФИС ФРДО (сервис Рособрнадзора).
- Помните: запись в ФРДО подтверждает подлинность документа, но не заменяет соответствие организации части 5.2.
- При неустранимых сомнениях направьте официальный письменный запрос в орган управления образованием региона.
Частный учебный центр может на законных основаниях внести ваше удостоверение в ФИС ФРДО по своей обычной региональной лицензии. Но если центр не отвечает критериям части 5.2 статьи 47, для проверяющих органов такое удостоверение всё равно не подтвердит исполнение обязанности педагога по повышению профессионального уровня. Сначала проверяйте организацию, и только потом полагайтесь на запись в реестре.
Закон задаёт критерии, а не список. «Нас рекламируют как подходящих» и «мы резиденты Сколково» — не аргументы. Аргумент — это конкретное основание из части 5.2 статьи 47, подтверждённое документом (устав, ЕГРЮЛ, разрешение управляющей компании, реестр разрешений, реестр федераций), плюс запись в ФИС ФРДО по итогу.
8.3. Шаблон запроса в орган управления образованием
Если ситуацию не удаётся прояснить самостоятельно, направьте письменный запрос. Ниже — короткий шаблон ключевых формулировок:
В [наименование органа управления образованием субъекта РФ]
Прошу дать разъяснение по вопросу применения части 5.2 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (в редакции ФЗ от 21.04.2025 № 86-ФЗ).
Педагогический работник [ФИО, должность], осуществляющий педагогическую деятельность по основным общеобразовательным программам, планирует пройти повышение квалификации (профессиональную переподготовку) в [полное наименование организации, ИНН].
Прошу разъяснить:
1. Относится ли указанная организация к числу организаций, в которых допускается получение ДПО педагогическими работниками в соответствии с частью 5.2 статьи 47?
2. Будет ли документ о квалификации, выданный данной организацией, признаваться подтверждающим исполнение обязанности педагога по повышению профессионального уровня?
Ответ прошу направить по адресу: [почтовый/электронный адрес].
На практике региональные органы нередко отвечают шаблонно: «реестр коммерческих организаций не ведём, проверяйте критерии самостоятельно». Если прямого ответа получить не удалось, главным защитным документом для школы становится собственный локальный акт: приказ или служебная записка за подписью руководителя, где зафиксировано, что организация самостоятельно проверила устав и сведения ЕГРЮЛ провайдера и признала его соответствующим части 5.2 (с указанием конкретного основания). Такой документ подтверждает должную осмотрительность работодателя.
8.4. Сводный чеклист: организация подходит или нет
| Критерий (достаточно одного основания) | Отметка |
|---|---|
| Государственная или муниципальная образовательная организация (публичный учредитель по уставу/ЕГРЮЛ) | ☐ да / ☐ нет |
| Учредитель — РФ/субъект/муниципалитет/госкорпорация/госкомпания либо есть гос. доля в капитале | ☐ да / ☐ нет |
| Организация фактически расположена на федеральной территории «Сириус» | ☐ да / ☐ нет |
| «Сколково»/ИНТЦ: есть разрешение управляющей компании И деятельность ведётся на территории Центра | ☐ да / ☐ нет |
| Общероссийская спортивная федерация (только для физкультуры и спорта) | ☐ да / ☐ нет |
| Стоп-сигналы (любой = основание НЕ подтверждено) | Отметка |
|---|---|
| Организация ссылается только на статус резидента «Сколково» без разрешения управляющей компании | ☐ есть |
| Единственное основание — обычная региональная лицензия на ДПО | ☐ есть |
| Фактическая деятельность ведётся за пределами территории «Сколково»/ИНТЦ/«Сириус» | ☐ есть |
| Обещают «удостоверение примут везде» без ссылки на основание из части 5.2 | ☐ есть |
8.5. Шаблон приказа о направлении на повышение квалификации
Унифицированной формы нет — приказ издаётся в свободной форме на бланке организации. Ниже — шаблон с пунктом, фиксирующим проверку организации по части 5.2:
[Полное наименование образовательной организации]
ПРИКАЗ
«___» __________ 20__ г. № ____
О направлении на повышение квалификации
В целях исполнения требований статьи 47 и статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ и обеспечения повышения профессионального уровня педагогических работников
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Направить [ФИО, должность] на обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «[наименование]» в объёме [___] академических часов в период с [дата] по [дата].
2. Установить, что обучение проводится в [полное наименование организации, ИНН], соответствующей требованиям части 5.2 статьи 47 ФЗ № 273-ФЗ (основание: [государственная/муниципальная; разрешение УК «Сколково» № ___; и т. п.]).
3. На период обучения с отрывом от работы сохранить за работником место работы, должность и средний заработок (ст. 187 ТК РФ).
4. Контроль за исполнением приказа возложить на [должность, ФИО].
Руководитель ____________ /[ФИО]/
С приказом ознакомлен(а): ____________ /[ФИО работника]/ «___» ______ 20__ г.
Когда педагога направляют на очное обучение в другой населённый пункт, помимо сохранения места работы и среднего заработка работодатель обязан возместить командировочные расходы — проезд, проживание и суточные (ст. 187 ТК РФ). В этом случае дополнительно издаётся приказ о направлении в командировку.
9. Кто оплачивает обучение
На фоне новых требований обостряется и вопрос денег: нередко педагогам предлагают пройти повышение квалификации за собственный счёт. Чаще всего это происходит при ограниченном финансировании. Разберём, как распределяется обязанность по оплате.
9.1. Общее правило: обучение по инициативе работодателя оплачивает работодатель
Необходимость профессионального обучения и ДПО для собственных нужд определяет работодатель (ст. 196 ТК РФ). При направлении на обучение с отрывом от работы за работником сохраняются место работы и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ).
Если педагог направляется на повышение квалификации по инициативе и для нужд работодателя, требование оплатить обучение из собственных средств работника прямо противоречит статье 196 ТК РФ и статьям 47, 48 ФЗ № 273-ФЗ. Для педагогов прохождение ДПО не реже раза в три года — это одновременно обязанность и условие допуска к деятельности, поэтому расходы несёт работодатель.
Риски для работодателя: нарушение влечёт предписание государственной инспекции труда и административный штраф по статье 5.27 КоАП РФ. Судебная практика также исходит из того, что повышение квалификации оплачивается работодателем и не может быть переложено на работника (см., например, определение Приморского краевого суда от 08.12.2014 по делу № 33-10830). Финансовые трудности организации от этой обязанности не освобождают.
9.2. Что влияет на конкретную ситуацию
Однозначный ответ зависит от документов и обстоятельств. Учитываются: условия трудового договора; положения коллективного договора и локальных актов; чья это инициатива — работодателя или работника; является ли обучение обязательным условием допуска к работе.
Отдельная ситуация — обучение по инициативе самого работника, не связанное с требованиями работодателя. Здесь стороны в принципе могут договориться об ином распределении расходов, в том числе через ученический договор. Однако этот инструмент применим с серьёзными оговорками.
Ученический договор позволяет взыскать с работника при досрочном увольнении только фактически понесённые работодателем расходы на обучение (как правило, пропорционально неотработанному времени). Любые штрафные санкции сверх этого недействительны как ухудшающие положение работника (глава 32 ТК РФ).
Более того, суды нередко вообще не относят повышение квалификации к обучению по смыслу ученического договора: если речь идёт об обязательном ДПО или о переподготовке по инициативе работодателя, условия о взыскании расходов с педагога часто признаются недействительными. В условиях кадрового дефицита использовать этот механизм для удержания педагога рискованно.
9.3. Что делать педагогу при требовании оплатить обучение
- Запросить у работодателя письменное разъяснение оснований, по которым обучение должно оплачиваться работником.
- Ознакомиться с локальными актами организации, регулирующими порядок направления на повышение квалификации и его финансирование.
- Сопоставить ситуацию с трудовым и коллективным договором.
- При неурегулированном споре обратиться за защитой трудовых прав — в профсоюз, государственную инспекцию труда или за юридической консультацией.
Вопрос «кто платит» и вопрос «где учиться» — разные. Даже когда обучение оплачивает работодатель, организация всё равно должна отвечать критериям части 5.2. И наоборот: согласие работника оплатить курс самостоятельно не делает «неподходящую» организацию подходящей. Оба условия проверяются независимо друг от друга.
10. Частые вопросы
Как часто нужно проходить повышение квалификации?
Не реже одного раза в три года — это право педагога по профилю деятельности (п. 2 ч. 5 ст. 47 ФЗ № 273-ФЗ) и одновременно обязанность систематически повышать профессиональный уровень (п. 7 ч. 1 ст. 48). Конкретную периодичность внутри трёхлетнего периода устанавливает работодатель; учиться можно и чаще.
Засчитывается ли вебинар или участие в конференции как повышение квалификации?
Сам по себе — нет. Повышение квалификации подтверждается удостоверением установленного образца по программе объёмом не менее 16 академических часов (Порядок ДПО, приказ Минобрнауки № 266). «Сертификат участника» вебинара или конференции таким документом не является.
Удостоверение получено в частном центре в августе 2025 года. Оно действует?
Да. Переходные положения защищают документы, полученные до 01.09.2025, и лиц, принятых на обучение до этой даты. Новые ограничения к ним не применяются.
Я преподаватель колледжа. Меня это касается?
Нет. Ограничения адресованы педагогам, работающим по основным общеобразовательным программам (школа, детсад). СПО и ВО сохраняют прежний выбор организаций.
Я учитель-логопед (педагог-психолог, социальный педагог, музыкальный руководитель) в школе или детском саду. Закон меня затрагивает?
Да. Это должности педагогических работников по номенклатуре № 225. При работе по основным общеобразовательным программам ДПО подчиняется части 5.2 статьи 47 — учиться нужно в организациях из разрешённого перечня.
Касается ли закон руководителя и заместителя руководителя образовательной организации?
Эти должности относятся к руководителям, а не педагогическим работникам, поэтому часть 5.2 напрямую к ним как ограничение не обращена. Но если руководитель ведёт учебные часы — в этой части он педработник; а ДПО по управлению образовательной организацией прямо предусмотрено частью 5.1.
Я педагог дополнительного образования. Нужно ли мне выбирать организацию из перечня?
Если вы реализуете только дополнительные общеобразовательные программы, ограничение части 5.2 не применяется. Если же вы одновременно ведёте основные общеобразовательные программы, то в этой части выбирайте организацию по критериям части 5.2.
Организация пишет, что она «резидент Сколково». Этого достаточно учителю школы?
Нет. По разъяснению Минпросвещения (письмо от 18.06.2026 № 08-ПГ-МП-14104) сам по себе статус резидента права не даёт. Нужно разрешение управляющей компании «Сколково» (УК ИНТЦ) и ведение деятельности на территории Центра.
Можно ли учиться дистанционно у резидента «Сколково» из другого города?
Можно, если у организации есть разрешение управляющей компании и деятельность ведётся на территории Центра, а программа реализуется с применением ЭО/ДОТ (ч. 4 ст. 16 ФЗ № 273-ФЗ). Без разрешения УК или при деятельности за пределами территории такое обучение не засчитывается.
Центр показывает обычную региональную лицензию на ДПО. Подойдёт ли это учителю школы?
Для организации, претендующей на основание «Сколково»/ИНТЦ, региональной лицензии недостаточно — требуется разрешение управляющей компании. Для других оснований проверяйте соответствующий критерий части 5.2.
Обязан ли я оплачивать повышение квалификации сам?
Если обучение связано с вашей должностью и является обязательным, организовать и оплатить его — прямая обязанность работодателя (ст. 196 ТК РФ); при обучении с отрывом от работы сохраняются место и средний заработок (ст. 187 ТК РФ). Требование переложить эти расходы на педагога прямо нарушает закон и влечёт для организации штраф по ст. 5.27 КоАП РФ; согласие работника оплатить обязательное обучение ситуацию не меняет, так как ухудшает его положение. Финансовые трудности школы от этой обязанности не освобождают. Конкретику для конкретной ситуации определяют трудовой и коллективный договоры и локальные акты — запросите у работодателя письменное разъяснение оснований.
Где взять официальный список разрешённых организаций?
Единого готового реестра именно «организаций ДПО педагогов» нет. Есть критерии в законе и вспомогательные реестры: ЕГРЮЛ (ФНС), реестр разрешений Фонда «Сколково», реестр федераций Минспорта. Соответствие проверяется самостоятельно.
11. Глоссарий
| Термин | Значение |
|---|---|
| ДПО | Дополнительное профессиональное образование — повышение квалификации и профессиональная переподготовка. |
| Повышение квалификации | Вид ДПО: обновление знаний в рамках уже имеющейся квалификации. Объём — от 16 ак. часов. Документ — удостоверение. |
| Профессиональная переподготовка | Вид ДПО: получение новой квалификации или права на новый вид деятельности. Объём — от 250 ак. часов. Документ — диплом. |
| Основные общеобразовательные программы | Программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Ключевой признак для применения части 5.2. |
| Дополнительные общеобразовательные программы | Программы дополнительного образования детей и взрослых. Под ограничения 86-ФЗ не подпадают. |
| Часть 5.2 статьи 47 | Норма ФЗ № 273-ФЗ (введена ФЗ № 86-ФЗ), ограничивающая круг организаций для ДПО педагогов по основным общеобразовательным программам. |
| 86-ФЗ | Федеральный закон от 21.04.2025 № 86-ФЗ. Действует с 01.09.2025. |
| 273-ФЗ | Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». |
| ИНТЦ | Инновационный научно-технологический центр (режим, аналогичный «Сколково»). Регулируется ФЗ № 216-ФЗ. |
| УК (управляющая компания) | Организация, выдающая разрешения на образовательную деятельность на территории «Сколково» / ИНТЦ. |
| ФИС ФРДО | Федеральная информационная система «Федеральный реестр сведений о документах об образовании…». Ведёт Рособрнадзор. |
| ЕГРЮЛ | Единый государственный реестр юридических лиц (ФНС России). |
| НКО | Некоммерческая организация (например, АНО, НОЧУ). Учредители НКО в выписке ЕГРЮЛ не отображаются. |
| АНО / НОЧУ | Автономная некоммерческая организация / некоммерческое образовательное частное учреждение. |
| Номенклатура № 225 | Перечень должностей педагогических работников и руководителей (ПП РФ от 21.02.2022 № 225). |
| ЭО / ДОТ | Электронное обучение / дистанционные образовательные технологии (ч. 4 ст. 16 ФЗ № 273-ФЗ). |
12. Нормативная база и официальные источники
- Федеральный закон от 21.04.2025 № 86-ФЗ — внёс части 5.1 и 5.2 в статью 47 ФЗ № 273-ФЗ.
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ — статья 16 (ч. 4 — место при дистанте), статья 47 (право на ДПО раз в три года), статья 48 (обязанность), статья 60 (документы о квалификации).
- Приказ Минобрнауки России от 24.03.2025 № 266 — Порядок организации ДПО (с 01.09.2025). Минимум: 16 ак. часов (повышение квалификации), 250 (переподготовка).
- Трудовой кодекс РФ — статьи 196, 197 (ДПО работников), статья 187 (гарантии и командировочные), глава 32 (ученический договор).
- Кодекс РФ об административных правонарушениях — статья 5.27 (ответственность за нарушение трудового законодательства).
- Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ — статья 17 (разрешения управляющей компании «Сколково»).
- Федеральный закон от 29.07.2017 № 216-ФЗ — статья 21 (образовательная деятельность на территориях ИНТЦ).
- ПП РФ от 18.09.2020 № 1490 — Положение о лицензировании; лицензирование на ФТ «Сириус» — по актам органов власти федеральной территории (абзац введён ПП РФ от 30.11.2021 № 2124).
- ПП РФ от 21.02.2022 № 225 — номенклатура должностей педагогических работников и руководителей.
- Письмо Минпросвещения России от 18.06.2026 № 08-ПГ-МП-14104 — о требованиях к организациям «Сколково»/ИНТЦ при ДПО педагогов.
- Текст закона № 86-ФЗ (Президент России)
- ЕГРЮЛ — проверка организаций (ФНС России)
- Реестр разрешений (Фонд «Сколково»)
- Реестры спортивных федераций (Минспорт России)
- ФИС ФРДО — проверка документов (Рособрнадзор)
Материал носит информационно-методический характер и не является юридической консультацией. Разъяснения Минпросвещения России по обращениям граждан имеют информационный характер. Нормативная база может изменяться. По спорным ситуациям рекомендуется направлять официальный запрос в орган управления образованием своего региона.
