Локальные акты детского сада 2026/2027: что обновить

Локальные нормативные акты (ЛНА) — правовая основа повседневной работы детского сада. К 2026/27 учебному году в законодательстве накопился ряд изменений, которые напрямую затрагивают типовой комплект ЛНА дошкольной организации: новые правила приёма детей-иностранцев, смена базовых санитарных правил, появление национального мессенджера МАХ, обновление порядков по охране здоровья и пожарной безопасности. Несоответствие ЛНА действующим нормам — частое основание для предписаний при проверках Рособрнадзора, Роспотребнадзора, МЧС, ГИТ и Роскомнадзора.

Это пособие — полный навигатор по ревизии локальной нормативной базы детского сада: 22 раздела от приёма детей до антитеррора, охраны здоровья и персональных данных, с готовыми формулировками, чек-листами «что проверить» и разбором зон ответственности «за что штрафуют». Все нормативные реквизиты сверены с первоисточниками.

1. Зачем нужна системная ревизия локальных актов

Локальные нормативные акты принимаются образовательной организацией самостоятельно в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Проблема в том, что федеральная база обновляется почти непрерывно, а локальные акты часто остаются в редакции трёх- и пятилетней давности.

2. Реестр локальных актов: что должно быть в комплекте

Локальные акты группируются по направлениям деятельности. Реестр ниже — карта всего комплекта. Используйте его как чек-лист инвентаризации.

Группа A. Управление организацией

Группа B. Образовательная деятельность

Группа C. Кадры, охрана труда, безопасность

Группа D. Информация, данные, взаимодействие

3. Как правильно принимать и обновлять ЛНА

Даже корректный по содержанию акт можно оспорить, если нарушена процедура его принятия.

Учёт мнения коллегиальных органов

При принятии ЛНА, затрагивающих права воспитанников и их родителей, учитывается мнение совета родителей (часть 3 статьи 30 ФЗ-273): правила приёма, режим занятий, порядок пользования инфраструктурой, ПОУ.

Последовательность действий

1. Разработка проекта — ответственным лицом или рабочей группой.
2. Согласование и учёт мнения коллегиальных органов (где требуется).
3. Принятие на уполномоченном органе (если предусмотрено уставом).
4. Утверждение приказом руководителя с указанием даты вступления в силу.
5. Ознакомление работников под подпись (для актов о трудовых отношениях).
6. Размещение актуальной редакции в подразделе «Документы» сайта.

7. Образовательная программа и программа воспитания (ФОП ДО)

Базовый образовательный акт — основная образовательная программа дошкольного образования (ООП ДО). С 1 сентября 2023 года все ООП ДО должны соответствовать федеральной образовательной программе (ФОП ДО), утверждённой приказом Минпросвещения России от 25.11.2022 № 1028.

Что проверить в ООП ДО и программе воспитания

• ✓ООП ДО приведена в соответствие с ФОП ДО (обязательная часть = федеральной программе).
• ✓Рабочая программа воспитания заменена на федеральную рабочую программу воспитания.
• ✓Описан уклад детского сада; составлен календарный план воспитательной работы.
• ✓Локальные акты о разработке и утверждении ООП ДО соответствуют действующей структуре.

8. Правила приёма в детский сад

Главное изменение — уточнённый порядок приёма детей, не являющихся гражданами РФ. Он введён приказом Минпросвещения России от 18.08.2025 № 609, изменившим Порядок приёма (приказ № 236 от 15.05.2020).

Перечень документов для семей иностранных граждан

Родители (законные представители) ребёнка-иностранца или лица без гражданства предъявляют:

1. копии документов, подтверждающих родство заявителя или законность представления прав ребёнка;
2. копии документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ ребёнка и его представителя;
3. копии документов, удостоверяющих личность ребёнка-иностранца;
4. копии документов о присвоении СНИЛС родителям и ребёнку — при наличии;
5. копии документов о трудовой деятельности родителя, в т. ч. ИНН — при наличии.

Новое основание для отказа в приёме

К прежнему основанию (отсутствие мест) добавлено новое: отказ возможен также при непредъявлении документа, подтверждающего законность нахождения ребёнка на территории РФ.

9. Режим занятий воспитанников

Что проверить и поправить

• ✓Заменить по всему тексту «СП 2.4.3648-20» на «СП 2.4.2.4283-26».
• ✓Сверить каждую ссылку на конкретный пункт — из-за новой сквозной нумерации номера сместились.
• ✓Дату вступления новой редакции согласовать с 01.09.2026 (раньше вводить нельзя).

Новые санитарные правила питания (СанПиН 2.3/2.4.4282-26)

На контроле — замена СанПиН 1.2.3685-21

СанПиН 1.2.3685-21 (гигиенические нормативы) утрачивает силу с 01.03.2027 — Роспотребнадзор готовит замену. К 2026/27 учебному году документ ещё действует, менять реквизиты преждевременно.

10. Электронное и дистанционное обучение (мессенджер МАХ)

Что поправить

• ✓В разделе о средствах взаимодействия указать мессенджер МАХ.
• ✓Сверить ссылку на федеральные Правила применения ЭО и ДОТ (с учётом № 517).
• ✓Учесть требования к защите ПДн при использовании мессенджера для связи с родителями.

11. Персональные данные: новые требования и штрафы

Направление с самым высоким риском в 2025–2026 годах. Регулирование: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ.

Что проверить в локальных актах

• ✓Формы согласий оформлены отдельными документами (не в составе договора с родителями).
• ✓Есть отдельное согласие на фото-/видеосъёмку и размещение изображений ребёнка на сайте и в соцсетях.
• ✓Получены отдельные согласия на передачу данных третьим лицам с указанием целей и получателей.
• ✓Назначен ответственный за обработку ПДн; установлен порядок уведомления об утечке.

Видеонаблюдение

Видеозапись с изображением детей и работников — это обработка персональных данных. Отсутствие положения о видеонаблюдении — частая причина претензий Роскомнадзора и конфликтов с родителями.

• ✓Принято положение о видеонаблюдении: цели, зоны, сроки хранения, порядок доступа.
• ✓Размещены информирующие таблички о видеонаблюдении в зонах съёмки.
• ✓Определён круг лиц с доступом к записям и порядок их предоставления.

12. Кадры и охрана труда

Охрана труда

Базовый порядок обучения: постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

• ✓Ссылки на порядок обучения указывают на Правила № 2464 (а не на устаревший Порядок № 1/29).
• ✓Результаты СОУТ и оценки профрисков актуальны (не старше 5 лет).
• ✓Организация (или обучающий центр) числится в реестре Минтруда — иначе обучение не засчитывается.

Оплата труда и МРОТ

Профстандарты и Трудовой кодекс

• ✓Профстандарт «Инструктор по труду» — с 01.09.2026 (приказ № 687н); обновить инструкции.
• ✓Готовятся профстандарты руководителя ДОУ и педагога-психолога — держать на контроле.
• ✓Ст. 70 ТК с 01.09.2026: нельзя устанавливать испытание женщинам с детьми до 3 лет (ФЗ № 91-ФЗ).
• ✓Классификатор ОК 016-2025 (с 01.01.2026), новые формы ЕФС-1 и П-4.

13. Антитеррористическая защищённость

Требования и форма паспорта безопасности для объектов просвещения утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. Паспорт безопасности — документ ограниченного доступа, не публикуется.

Что проверить

• ✓Паспорт безопасности актуализирован, категория объекта соответствует фактическим условиям.
• ✓Приказ о пропускном режиме отражает реальную организацию доступа.
• ✓Паспорт и связанные сведения хранятся в режиме ограниченного доступа, не размещаются на сайте.

Новый закон о частной охранной деятельности

14. Пожарная безопасность и гражданская оборона

Пожарная безопасность — отдельный крупный блок ЛНА, который проверяет МЧС не менее строго, чем антитеррор. К 2026/27 учебному году здесь произошли существенные изменения.

Что проверить в документах по ПБ

• ✓Инструкции и приказы не содержат устаревших ссылок на ПТМ и приказ № 806; обучение по приказу № 1120.
• ✓Инструктажи проходят также стажёры, практиканты и работники подрядных организаций.
• ✓Инструкция о мерах пожарной безопасности соответствует разделу XVIII ППР № 1479 (в действующей редакции).
• ✓Актуальные планы эвакуации; проводятся практические тренировки.

Гражданская оборона и действия при ЧС

• ✓Назначены ответственные за ГО и ЧС; работники проходят подготовку.
• ✓Разработаны инструкции и порядок действий при угрозах и ЧС; проводятся тренировки.
• ✓Документы по ГО/ЧС согласованы с планами эвакуации и инструкциями по антитеррору и ПБ.

15. Охрана здоровья и медицинское сопровождение

Охрана здоровья воспитанников — прямая обязанность организации (статья 41 ФЗ № 273-ФЗ). К 2026/27 учебному году ключевой нормативный документ этой сферы обновлён.

Что отразить в локальных актах по охране здоровья

• ✓Реквизиты приказа № 822н заменены на приказ № 213н.
• ✓Порядок взаимодействия с медицинской организацией (детской поликлиникой).
• ✓Алгоритм действий персонала при травмировании или внезапном заболевании; информирование родителей.
• ✓Порядок допуска ребёнка после болезни; организация профилактических осмотров.
• ✓Информированное добровольное согласие законных представителей на медицинское вмешательство.

16. Официальный сайт и информационная открытость

Что проверить

• ✓Сведения о педагогах размещены по каждой реализуемой программе (с 01.03.2026).
• ✓Структура сайта соответствует требованиям (с учётом приказов № 1353 и № 920).
• ✓Проверены параметры доступности сайта для инвалидов по зрению.
• ✓В подразделе «Документы» размещены актуальные редакции ЛНА.

17. Урегулирование споров, профэтика, коллегиальные органы

В конце 2025 — начале 2026 года обновлён ряд примерных документов по этике педагогов и разрешению конфликтов. Часть из них — обязательные ЛНА, которые нужно привести в соответствие.

• ✓Положение о комиссии по урегулированию споров обновлено по примерному положению от 22.12.2025.
• ✓Положение о профэтике подготовлено в новой редакции, работники ознакомлены под подпись.
• ✓В работу принята типовая инструкция по реагированию на конфликтные ситуации.
• ✓Учтены методрекомендации по управляющим советам (письмо № АБ-620/03).

18. Безопасная среда: игровые площадки и перевозка детей

19. Таймлайн: когда что вступает в силу

Сводка «пороговых» дат помогает спланировать ревизию и не ввести редакцию ЛНА раньше срока.

20. Календарь изменений-2026 для детского сада

Сводная таблица по месяцам собирает изменения 2025–2026 годов, релевантные дошкольной организации. Школьные изменения (ФПУ, ГИА, ВПР, аттестаты) сюда не включены.

21. Платные образовательные услуги

Положение о платных образовательных услугах завязано на региональные и муниципальные акты о стоимости — именно они чаще всего требуют сверки к новому учебному году.

• ✓Положение и прейскурант соответствуют действующим региональным и муниципальным актам о стоимости.
• ✓Есть ссылка на действующие федеральные Правила оказания платных образовательных услуг.
• ✓Платные услуги чётко отделены от деятельности, финансируемой за счёт бюджета.

Добровольные пожертвования и внебюджетные средства

Отдельно от платных услуг урегулируйте привлечение пожертвований — это чувствительная зона, почва для обвинений в «поборах».

• ✓Принято положение о порядке привлечения и расходования добровольных пожертвований.
• ✓Зафиксирована исключительно добровольность взносов; нет фиксированных «обязательных» сумм.
• ✓Пожертвования оформляются договором и проходят через лицевой счёт; прозрачный учёт.

22. Порядок пользования инфраструктурой

Порядок пользования объектами инфраструктуры должен отражать реальный состав объектов (п. 21 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273).

Если появились новые помещения и зоны для оздоровления, культуры или спорта, их нужно включить. Часто забывают: сенсорные комнаты, зоны релаксации, музейные пространства, спортивные объекты, кабинеты дополнительного образования.

23. Вариативные ЛНА: «если в ДОО есть…»

Комплект ЛНА зависит от особенностей организации. Этот раздел — навигатор по дополнительным актам для садов со специфической инфраструктурой и контингентом.

Если есть группы для детей с ОВЗ

• ✓Адаптированная образовательная программа ДО (АОП ДО).
• ✓Положение о психолого-педагогическом консилиуме (ППк) — обязательный документ.
• ✓Положение об оказании логопедической / дефектологической помощи; тьюторское сопровождение.

Если есть бассейн

• ✓Положение о бассейне и инструкции по безопасности при занятиях плаванием.
• ✓Порядок медицинского допуска; санитарный контроль воды и помещений.

Если есть медицинский кабинет

• ✓Лицензионные требования; договор с медорганизацией; организация медпункта по приказу № 213н.
• ✓Обращение с медицинскими отходами классов Б, В, Г (с 01.09.2026, ФЗ № 306-ФЗ).

Если есть пищеблок полного цикла

• ✓Процедуры производственного контроля на основе принципов ХАССП.
• ✓Документация пищеблока по СанПиН 2.3/2.4.4282-26 (с 01.09.2026).

24. Матрица ответственности и приоритеты по риску

Матрица ответственности

Приоритеты по уровню риска проверок

25. Итоговый алгоритм ревизии

1. Издайте приказ о ревизии ЛНА: ответственный, перечень актов, сроки.
2. Проведите инвентаризацию по реестру (раздел 2).
3. Сверьте процедуру принятия (раздел 3): где нужен учёт мнения совета родителей.
4. Внесите изменения по разделам 7–24, начиная с высокорисковых (ПДн, пожарная безопасность, охрана труда, антитеррор).
5. Сверьтесь с таймлайном (раздел 19) и календарём (раздел 20): согласуйте даты вступления (режим и питание — не ранее 01.09.2026).
6. Утвердите редакции приказом; ознакомьте работников; разместите на сайте.
7. Поставьте на контроль отложенные изменения: замену СанПиН 1.2.3685-21 и ППР № 1479.

---

Реквизиты нормативных актов приведены по состоянию на июнь 2026 года. Перед утверждением финальной редакции локальных актов сверьте их с первоисточниками в актуальной редакции.