Управление сельской малокомплектной школой
Сельская школа – важнейший социальный институт, основной интеллектуальный центр села, обеспечивающий социализацию личности. Процесс социальной адаптации учащихся, их родителей и учителей к новым социально-экономическим, духовным, информационным условиям жизни сильно осложнен ввиду разрыва исторической и культурологической преемственности общественных идеалов, ценностных ориентаций и идейных установок сельских жителей.
Проблему сельского образования Г.Г. Силласте связывает со сложившимися социальными противоречиями. По мнению ученого, развивается противоречие между усиливающейся вынужденной информационной замкнутостью сельских школ, их учителей и школьников и возрастающей потребностью сельских школ в доступности каналов информации. Необходимость сохранения «самобытной социокультурной среды», «общинной солидарности» и «культурно-духовного обмена» сельского социума вступает в противоречие с долговременными негативными социальными последствиями деформации культурнообразовательного пространства села. Комплекс социальных противоречий, по мнению исследователя, в сильной мере отражается на эволюции сознания, жизненных ценностных ориентациях и поведении школьников, их родителей и учителей. Сельское учительство рассматривается социологами как «социально профессиональная общность, объединяющая учителей школ разных уровней образования (начального, неполного среднего), с разной специализацией своего базового образования и различными сроками их профессиональной деятельности в сельской местности».
Специфика данной среды выражается в особенностях образа жизни: цикличности и сезонности сельскохозяйственного производства, специфике условий труда, быта, досуга, сельской культуры, характера и направленности производства, норм поведения и форм общения жителей села, их культурного и образовательного уровня, возможностях культурных и образовательных учреждений села. И, как следствие, по данным социологических опросов, учитель ощущает недостаток в методической помощи, перегруженность и многофункциональность педагогической деятельности; информационную изолированность; слабую материальнотехническую оснащенность школы.
Деятельность учителя сельской малокомплектной школы имеет свои специфические особенности: преподавание нескольких предметов в среднем и старшем звене, проведение занятий с несколькими классами одновременно, интенсивное общение со школьниками в малых группах, ограниченные возможности творческого общения с коллегами, наличие мотивации к инновационным процессам, учитывающим специфику местности, в которой находится образовательное учреждение.
Для образовательного процесса таких школ характерна большая доля самостоятельной работы учащихся, проведение уроков по одной теме с учащимися нескольких классов, дефицит качественных естественных образовательных ситуаций.
Выделяя основания для реструктуризации сети общеобразовательных школ села, Т.К. Клименко, наряду с социальными, экономическими и демографическим факторами, называет психолого-педагогические: снижение образовательного уровня сельских учителей и неукомплектованность кадрами, вынужденная многопредметность их работы, трудности в развитии личности школьника в условиях малой численности учащихся, в организации полноценного воспитательного процесса, потребность в повышении качества образования в сельских школах.
Российская педагогическая энциклопедия приводит следующее определение малокомплектной школы: «Малокомплектная школа – школа без параллельных классов, с малым контингентом учащихся».
Щербакова Е.В. проводит анализ появления и семантического развития термина «малокомплектная школа», так ею выявлено, что до начала 70-х годов ХХ в. термин «малокомплектная» применялся только к начальной школе, в которой учащиеся двух, трех, четырех классов объединялись в один класс – комплект, если в них вместе было менее 15 учеников. С классом — комплектом работал один учитель.
В 70-е годы в понятие «малокомплектная школа» начали включать неполные средние и средние школы с малой наполняемостью классов. Предпринимались попытки дифференцировать название таких школ и классов, образующих ее: «малые школы (классы)», «школы (классы) с малой наполняемостью» и «малочисленные школы (классы)» .
М.П. Гурьянова считает, что «малокомплектная сельская школа – общеобразовательное учреждение, имеющее один-два класса в параллели, функционирующее с целью обеспечения доступности общего образования гражданам независимо от их места жительства». Исследователи констатируют, что окончательного терминологического определения в науке подобного типа сельских школ еще не произошло.
В основе деятельности малокомплектной школы – классно-урочная система организации занятий. С классом учителя работают по одной программе. Содержание образования делится на большое количество предметов (и с каждым годом их становится все больше), что требует и большего количества учителей-предметников, несмотря на то, что в малокомплектных школах мало учеников и есть возможность учить каждого в отдельности в соответствии с его индивидуальными особенностями. В условиях выраженной дифференциации учащихся снижается планка требований, а вместе с тем и мотивация к учению, падает качество знаний. Как отмечают исследователи, если в массовых школах противоречие между фронтальной организацией учебного процесса и индивидуальными способами обучения хотя бы как-то смягчается за счет распределения детей в разные по типу учебные группы и образовательные учреждения, то в малокомплектной школе это противоречие только усиливается.
Начиная с 2000 года, международные исследования образовательных достижений на разных ступенях школьного обучения (PIRLS – международный проект «Изучение качества чтения и понимания текста» (Progressin International Reading Literacy Study), PISA – «международная программа по оценке учебных достижений (Programmefor International Student Assessment) демонстрируют значительные различия в результатах российских школьников в зависимости от экономического и образовательного ресурса их родителей».
Ведущими факторами выступает «социально-экономическое положение и образование родителей», определяющее «достижения ученика, и, как следствие – его дальнейшую образовательную и жизненную траекторию». «Выпускники городских школ успешнее сдают экзамен по русскому языку, информатике и английскому языку». «Это значит, что они не только имеют больше шансов на продолжение образования, но и оказываются более конкурентоспособными на рынке труда, в большей степени обладая наиболее востребованными сегодня умениями».
Таким образом, происходящие изменения в системе образования, несмотря на политику выравнивания возможностей в получении доступного качественного образования, к сожалению, ведут к возникновению различий: групповых, территориальных. Прослеживается тенденция к ограниченности использования образовательных ресурсов в связи с нарушением взаимосвязей и взаимодействия, изменений социальных функций системы образования. Различия и изменения в системе образования ведут к ухудшению положения и условий учащихся из малообеспеченных, неблагополучных семей и сельских малокомплектных школ.
Повышение эффективности управления функционированием и развитием образовательной организации являются приоритетными в настоящее время. Развитие деятельности сельских малокомплектных школ базируется на следующих законодательных и нормативных актах.
Государственная политика по поддержке организаций сферы образования, которые работают в сложных социальных условиях и показывают низкие образовательные результаты, предусматривает решение указанных задач по следующим направлениям. Прежде всего, это необходимость сократить социальное неравенство. Программы поддержки школ с низкими образовательными результатами и школ, находящихся в сложных социальных условиях, предполагают разработку методов и инструментов по выявлению таких школ, дифференцирование школ, которые находятся в кризисных ситуациях или только в группе риска, определение наиболее эффективных форм адресной поддержки. Главный фактор для успешной реализации программ и эффективной поддержки, по мнению исследователей НИУ ВШЭ, является «системный подход, вовлекающий в решение обнаруженных проблем всех основных стейкхолдеров на государственном, региональном, местном уровнях и уровне профессионального сообществ, посредством установления их полномочий и уровня ответственности».
Актуальной в наше время теме «повышения качества образования в школах с низкими образовательными результатами и тех, что функционируют в неблагоприятных социальных условиях», уделяют наибольшее внимание на уровне государства, а соответственно и регионов.
Одно из приоритетных политических направлений в стране – создать особые условия, которые позволят получать высококачественное образование.
Механизмы, позволяющие реализовать государственную стратегию в сфере образования, содержат ряд мероприятий, которые направлены на разработку и дальнейшую реализацию государственных программ в поддержку учреждений среднего образования, организующие учебную поддержку детей из неблагополучных семей.
Основные проблемы неравенства в сфере образования в настоящий момент связаны с разделением школ по достигнутым учащимися образовательным результатам, когда вместе со школами успешными и благополучными по всем показателям (гимназии и лицеи), формируется огромный сектор школ с устойчиво низкими результатами обучающихся, в число которых входят сельские малокомплектные школы. В сектор таких школ с низким образовательным результатом относят школы, которые функционируют в неблагополучных внешних условиях.
Министерство просвещения Российской Федерации решило инициировать проект разработки, апробации и внедрения системы мер, повышающей качество работы школ, которые функционируют в социально неблагоприятных условиях. Институт образования НИУ ВШЭ реализует проект, организовав Центр социально-экономического развития школы.
