МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ДОНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ДГТУ)

Колледж экономики, управления и права

Индивидуальный проект

по учебной дисциплине экономика

на тему: Анализ состояния и структуры бюджета Ростовской области в 2023г

Автор:  Анисова Виктория Викторовна                    ___________ 

                                                                                                                                                        (подпись)

Курс: 1       Учебная группа: ССД 11

Специальность:   38.02.02 Страховое дело (по отраслям)

 

Руководитель:  Скорнякова Анна Викторовна         ___________

                                                                                                                                         (подпись)

Ростов-на-Дону 2024г.

 

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ДОНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ДГТУ)

Колледж экономики, управления и права

 

ОТЗЫВ

руководителя на проект

Скорнякова Анна Викторовна

представленной к защите по специальности

38.02.02      Страховое дело (по отраслям)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

               Преподаватель        _______________/ Скорнякова А,В.

«08» мая 2024 г.

                                         

Содержание:

Введение

Глава 1:Бюджет Ростовской области 

1.1 Доходы бюджета__________________________________________________4

1.2 Расходы бюджета_________________________________________________5

1.3 Бюджет развития_________________________________________________7

Глава 2: Расчёты и предложения 

2.1 Прогнозируемый дефицит областного бюджета в 2023г_______________11

2.2 Распределение бюджетных ассигнований на бюджет инвестиций юридическим лицам________________________________________________14

2.3 Предложения на оптимизацию доходов и расходов бюджета в 2024г____16

Заключение

Приложение

 

Введение

Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Как правовой акт бюджет – это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государственного или муниципального образования, утверждаемый соответствующим представительным органом власти.

Бюджет является важным инструментом государственного управления, который отражает финансовое состояние и планы развития региона. В данном проекте будет проведен анализ состояния и структуры бюджета Ростовской области на 2023 год.

Цель проекта:

— Исследовать и проанализировать текущее состояние и структуру бюджета Ростовской области на 2023 год

Задачи проекта:

1. Изучить утвержденные объемы бюджетных ассигнований дорожного фонда Ростовской области на 2023 год.
2. Проанализировать структуру государственного долга области на основе бюджетных кредитов из федерального бюджета.
3. Изучить заключительные поправки в бюджет региона на 2023 год, предложенные Министерством финансов Ростовской области.

Актуальность:

Анализ бюджета Ростовской области на 2023 год является актуальной и важной задачей по нескольким причинам:

1. Экономическая ситуация:

 Мировая экономическая нестабильность: Глобальные экономические вызовы, такие как инфляция, санкции и нарушения логистических цепочек, оказывают влияние на экономику Ростовской области. Анализ бюджета позволяет оценить, насколько регион готов к этим вызовам и какие меры принимаются для смягчения их последствий. 

Региональное развитие:  Анализ бюджета позволяет оценить, насколько эффективно расходуются средства на ключевые направления развития региона, такие как инфраструктура, образование, здравоохранение и социальная сфера. 

2. Социальная сфера:

Благосостояние населения: Анализ бюджета позволяет оценить, насколько эффективно используются средства на социальные программы и поддержку нуждающихся слоев населения.  

 Демографическая ситуация: Ростовская область, как и многие регионы России, сталкивается с демографическими вызовами. Анализ бюджета позволяет оценить, какие меры принимаются для стимулирования рождаемости и поддержки семей с детьми.

3. Прозрачность и подотчетность:

 Общественный контроль: Анализ бюджета позволяет гражданам и общественным организациям получить информацию о том, как расходуются бюджетные средства. Это способствует повышению прозрачности и подотчетности власти.

*Эффективность управления: Анализ бюджета позволяет оценить эффективность работы органов власти по управлению финансами региона. 

4. Планирование будущего:

Инвестиционная привлекательность: Анализ бюджета позволяет оценить финансовую устойчивость региона и его инвестиционную привлекательность. 

 Стратегическое развитие:  Анализ бюджета позволяет оценить, насколько бюджетные расходы соответствуют стратегическим целям развития региона. 

Бюджет Ростовской области

Доходы 

В 2023 году доходы бюджета Ростовской области составили более 342 млрд руб., на 10,8 млрд руб. выше прогноза. Главная причина роста — увеличение объема поступлений собственных доходов. Расходы донского бюджета составили 329 млрд руб., сложился профицит в 13 млрд руб. Впервые в истории региона консолидированный бюджет по доходам — это более 400 млрд руб.

Для анализа доходов Ростовской области можно рассмотреть несколько ключевых аспектов, таких как структура доходов населения, основные отрасли экономики, уровень заработных плат, инвестиции и другие факторы.

Ростовская область является одним из крупнейших и экономически развитых субъектов Российской Федерации. Она занимает важное место в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и торговле.

Один из основных источников доходов в Ростовской области — это сельское хозяйство. Регион известен своими плодородными землями, на которых производится зерновые культуры, овощи, фрукты, виноград и другие сельскохозяйственные культуры. Экспорт сельскохозяйственной продукции также приносит значительный доход области.

Кроме того, в Ростовской области развита промышленность. Здесь действуют металлургические заводы, химические предприятия, производства строительных материалов, пищевой промышленности и другие отрасли. Эти предприятия также являются важным источником доходов для региона.

Ростовская область имеет развитую инфраструктуру и благоприятное географическое положение, что способствует развитию торговли и логистики. Торговые центры, склады, транспортные маршруты — все это является важными элементами экономики области.

Кроме того, инвестиции в различные сектора экономики также оказывают влияние на доходы Ростовской области. Привлечение инвестиций способствует развитию бизнеса, созданию новых рабочих мест и увеличению экономического потенциала региона.

Таким образом, доходы  Ростовской области формируются за счет разнообразных отраслей экономики, от сельского хозяйства до промышленных предприятий и торговли, а также благодаря инвестициям и развитой инфраструктуре.

Расходы

Для анализа расходов Ростовской области можно рассмотреть несколько ключевых направлений, в которые направляются средства из бюджета и других источников.

1. Социальная сфера: Большая часть расходов области направляется на социальные нужды, такие как здравоохранение, образование, культуру, спорт и социальную поддержку. Затраты на медицинское обеспечение, обучение, содержание культурных учреждений и поддержку малоимущих граждан — это важные составляющие расходов бюджета региона.
2. Инфраструктура: Развитие инфраструктуры является ключевым направлением расходов Ростовской области. Сюда входит строительство и реконструкция дорог, развитие железнодорожных и водных путей, строительство и ремонт объектов городской и сельской инфраструктуры.
3. Экология и охрана окружающей среды: Стратегия управления ресурсами и охраны окружающей среды важна для любого региона, включая Ростовскую область. Расходы на экологические мероприятия, водопользование, утилизацию отходов и другие проекты по сохранению окружающей среды входят в бюджет области.
4. Экономическое развитие: Развитие экономики и поддержка предпринимательства также требуют финансирования. Это могут быть субсидии на развитие малого и среднего бизнеса, инвестиции в промышленные зоны, поддержка инновационных проектов и другие меры по стимулированию экономического роста.
5. Безопасность и правопорядок: Расходы на обеспечение безопасности и правопорядка также занимают значительную часть бюджета. Это включает финансирование правоохранительных органов, пожарной службы, аварийно-спасательных служб, а также программы по профилактике преступности и обеспечению общественной безопасности.

Таким образом, расходы Ростовской области охватывают широкий спектр областей — от социальных программ и инфраструктурных проектов до экологии, экономики, безопасности и правопорядка, что способствует обеспечению устойчивого развития региона.

В 2023 году расходы на эти направления составили 329 млрд руб., сложился профицит в 13 млрд руб

Развитие

Развитие бюджета Ростовской области — это важный аспект экономической политики и управления финансами региона, направленный на обеспечение устойчивого развития и благополучия жителей области. В данном реферате мы рассмотрим основные аспекты развития бюджета Ростовской области, его текущее состояние и перспективы. 

В настоящее время бюджет Ростовской области сталкивается с рядом проблем, включая недостаток доходов, нерациональное использование бюджетных средств, а также дефицит финансирования ключевых социальных программ. Это требует принятия конкретных мер и решений для улучшения финансового положения региона.

В Ростовской области во втором чтении приняли проект областного бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов. В следующем году доходы составят 274,5 млрд рублей, расходы — 293,1 млрд рублей.

Бюджет формировался в непростых условиях внешнего санкционного давления. И несмотря на это, донская экономика показала достаточную степень устойчивости и способность адаптироваться к новым реалиям. В проекте бюджета к первому чтению уже были предусмотрены необходимые расходы для выполнения социальных обязательств перед гражданами, реализацию региональных проектов, развитие отраслей экономики.

Только в 2023 году за счет областных средств расходы увеличились на 22 млрд рублей, а на трехлетку эта сумма составила 56 млрд рублей. В бюджетную строку включены только те объекты и мероприятия, которые имеют проектную документацию, необходимые расчеты и обоснования.

Главным образом увеличение затронуло инвестиционные расходы. Количество объектов государственной и муниципальной собственности, запланированных к строительству и капитальному ремонту, увеличилось почти в два раза. Источником новых расходов стали дополнительно распределенные объемы дотаций из федерального бюджета — это 6,5 млрд рублей на 2023 год, а также увеличение собственных налоговых и неналоговых доходов, заимствования.

Дополнительное ко второму чтению привлечение кредитных ресурсов на трехлетку запланировано в сумме 27 млрд рублей, в 2023 году — 12,6 млрд рублей. Собственные доходы на 2023 год впервые преодолели отметку в 200 млрд рублей. Ко второму чтению было учтено распределение федеральных межбюджетных трансфертов. Целевые трансферты запланированы на 2023 год в объеме 51 млрд рублей, на 2024 и 2025 годы — 28 млрд рублей и 31 млрд рублей соответственно. Большая их часть на следующий год предусмотрена на социальную сферу — 25 млрд рублей, и дорожную деятельность — 7,2 млрд рублей.

Снижение объемов целевой финансовой помощи в сравнении с ранее утвержденными объемами объясняется передачей с 2023 года отдельных субвенций и субсидий фонду пенсионного и социального страхования. В целом параметры проекта бюджета на следующий год существенно превышают аналогичные показатели текущего года: доходы с ростом 27 млрд рублей (+11%), расходы с ростом 35 млрд рублей (+14%), и уже сопоставимы с уточненным бюджетом этого года.

На 2023 год запланированы 23 государственные программы на сумму почти 280 млрд рублей. Некоторые программы выросли к предыдущему году: охрана окружающей среды в 2,8 раза, содействие занятости населения на 77%, развитие транспортной инфраструктуры на 63%, молодежная политика и социальная активность на 53%, развитие физкультуры и спорта на 31%, развитие образования на 22%.

Бюджет остается социально ориентированным. Доля расходов на социальную сферу по-прежнему занимает 2/3 бюджетных расходов, что составляет 195 млрд рублей. Некоторые инновации по инфляции на 2023 год — 5,5%. Средства на увеличение заработной платы бюджетников составят в следующем году 9,3 млрд рублей.

В целях поддержки нуждающихся семей с детьми вводится универсальное ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое заменит ряд существующих выплат. Новое пособие будет выплачиваться из фонда пенсионного и социального страхования. И в следующем году социальному фонду будет предоставлено 3,2 млрд рублей из областного бюджета, 16 млрд рублей — из федерального. На строительство 14 школ и 6 детсадов будет направлено в трехлетнем периоде 13 млрд рублей, в расходах на 2023 год учтена новая субсидия в сумме 794 млн рублей на оснащений 11 школ. Кроме того, планируется возвести модульное здание начальной школы в Суворовском и детского оздоровительного центра «Чайка» Кашарского района. Впервые запланирован грант в сумме 20 млрд рублей для ДГТУ поддержку программы развития передовой инженерной школы.

Для обеспечения медицинской помощи предусматривается бюджетные средства с увеличением относительно показателей текущего года на 6%. В полном объеме финансированием обеспечено функционирование всех учреждений здравоохранения на объектовом уровне. Крупные инвестиционные вложения будут направлены на строительство и оснащение Областного детского хирургического центра инновационных технологий — это почти 14 млрд рублей на два года. Значительный рост расходов в сфере культуры. На 2023 год предусмотрено более 5 млрд рублей. Рост расходов на физкультуру и спорт — на 1,7 млрд рублей, или на 33%.

Несмотря на возникающие периодически трудности, мы не только не снизили, финансирование капитальных вложений, но и напротив серьезно нарастили бюджет развития. На следующий год его объем составит почти 82 млрд рублей, рост к первому чтению более 14 млрд рублей. А к первоначальному бюджету 2022 года — на 23 млрд.

Треть всех расходов на развитие — дорожная инфраструктура. Здесь можно выделить такие крупные объекты, как Западная хорда и Северный радиус в составе Ростовского транспортного кольца. Всего предусмотрено 18 млрд рублей на два года. Приоритетом является государственная поддержка бизнеса и АПК. Для сельхозтоваропроизводителей на три года запланировано более 15 млрд рублей. В целях привлечения научных исследований в развитие агропромышленного комплекса в областном бюджете предусмотрены новые гранты научным профессиональным организациям высшего образования в сфере сельхозпроизводства и семеноводства.

Субъектам малого и среднего предпринимательства будет оказываться поддержка в объеме более 4 млрд рублей на три года. На инженерные субсидии также добавлено ко второму чтению 100 млн рублей, а всего на три года эти средства составят более 800 млн рублей.

В целях повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, развитие комфортной среды проживания, увеличение расходов ЖКХ от первого чтения увеличились более чем на 13 млрд рублей, а в целом по разделу в бюджете 36,5 млрд рублей. Предусмотрены средства на рекультивацию свалок на 2023-2025 годы более 3 млрд рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — более 2 млрд рублей.

Отдельная тема — межбюджетные отношения. Почти половина запланированных расходов бюджета передается муниципальным образованиям в виде бюджетных трансфертов. На следующий год этот объем средств составит 142 млрд рублей.

Резервный фонд правительства Ростовской области пока запланирован на 1,6 млрд рублей, с учетом увеличения ко второму чтению на 200 млн рублей. Дефицит и источники его покрытия в 2023 году составят 18,5 млрд рублей, на 2024 год — 15,6 млрд рублей. Для обеспечения сбалансированности бюджета планируется привлечение банковских и инфраструктурных бюджетных кредитов на три года порядка 54 млрд рублей. Кроме того, будут привлекаться казначейские кредиты. Объем государственного долга по итогам 2025 года составит 65 млрд рублей, или 28% от собственных доходов, что является экономически безопасным показателем.

Расчеты и предложения

Прогнозируемый дефицит областного бюджета в 2023г

В настоящее время областные бюджеты многих регионов сталкиваются с серьезными финансовыми трудностями, и Ростовская область не исключение

Причины прогнозируемого дефицита областного бюджета в 2023 году:

1. Негативное влияние пандемии COVID-19 на экономику.
2. Снижение доходов от налогообложения из-за снижения количества рабочих мест и экономической активности.
3. Увеличение расходов на социальные программы и инфраструктурные проекты.
4. Низкие цены на нефть и углеводородные продукты, что сказывается на доходах региона от налога на добычу нефти и газа.

Государственный долг Ростовской области на 2023 год является одним из ключевых показателей, отражающих финансовое состояние региона. Анализ структуры государственного долга позволяет оценить уровень задолженности, ее динамику, составляющие и перспективы развития. Важно отметить, что государственный долг Ростовской области формируется за счет различных источников, включая внутренние и внешние заимствования, а также другие обязательства перед кредиторами. Анализ структуры государственного долга позволяет выявить долю каждого источника финансирования и оценить их влияние на общий объем долга. Одним из важных аспектов анализа структуры государственного долга является определение его составляющих. В частности, следует выделить внутренний и внешний долг, а также различные виды облигаций и займов, которыми пользуется регион для финансирования своих программ и проектов. Также важно учитывать возможные риски, связанные с уровнем задолженности и способами ее обслуживания. Помимо этого, анализ структуры государственного долга позволяет оценить уровень финансовой устойчивости региона, его способность к обслуживанию долга и привлечению новых инвестиций. На основе полученных данных можно разработать рекомендации по оптимизации структуры долга, снижению финансовых рисков и повышению эффективности управления долговой нагрузкой. Таким образом, анализ структуры государственного долга Ростовской области на 2023 год играет важную роль в оценке финансового состояния региона и разработке стратегии его развития. Понимание составляющих долга, его динамики и перспектив позволяет принимать обоснованные решения в области финансового управления и обеспечивать устойчивое развитие региона.

СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕМЕ

государственного внутреннего долга Ростовской области

Наименование вида долгового обязательства	Сумма долга на 01.01.2023	Сумма долга на 01.01.2024
Государственный долг, всего	38,113,107,0	44,808,133,0
Бюджетные кредиты	13,947,727,2	36,408,133,0
Кредиты кредитных организаций	24,165,379,8	8,400,000,0
Государственные гарантии	0.0	0.0
Ценные бумаги	0.0	0.0
Иные долговые обязательства	0.0	0.0

Согласно представленным данным, объем государственного долга Ростовской области на 2023 год составляет 38 миллиардов рублей. Этот показатель является результатом накопленных за прошлые годы займов и кредитов, взятых областным правительством для финансирования различных программ и проектов. Важно отметить, что долговая нагрузка области должна быть обоснована и направлена на развитие экономики и социальной сферы, а также обеспечение стабильности финансового положения региона.

 Последствия дефицита областного бюджета:

1. Сокращение инвестиций в образование, здравоохранение и другие сферы жизни населения.
2. Увеличение безработицы и снижение экономической активности в регионе.
3. Ухудшение инфраструктуры и благоустройства территории.

И др.

Дефицит бюджета Ростовской области запланирован 7 млрд рублей.
Отмечается также, что государственный долг региона составит 16,4% от собственных доходов. Подчеркивается, что это соответствует безопасному уровню.

Для решения данной проблемы необходимо принять комплекс мероприятий. Прежде всего, следует повысить эффективность управления финансами, оптимизировать бюджетные расходы и источники доходов. Также важно провести ревизию текущих программ и проектов, исключить излишние расходы и сосредоточить усилия на приоритетных направлениях.

Кроме того, необходимо активно работать по привлечению инвестиций, развивать местное производство, способствовать созданию рабочих мест и улучшению инвестиционного климата в области.

Распределение бюджетных ассигнований на бюджет инвестиций юридическим лицам

На развитие экономики и социальной сферы Ростовской области в январе-марте 2023 года всеми категориями хозяйствующих субъектов, по оценке, направлено почти 118 млрд рублей инвестиций, против 59,8 млрд рублей за соответствующий период предыдущего года, индекс физического объема (с учетом инфляционной составляющей) — 174 процента.

Анализ инвестиционной сферы показал, что в январе-марте текущего года у предприятий и организаций большинства министерств и ведомств Ростовской области отмечается увеличение объемов инвестиций в основной капитал по сравнению с январем-мартом 2022 года, при этом, незначительно (в сопоставимой оценке) сократились объемы инвестиций в основной капитал у предприятий и организаций, курируемых Министерством цифрового развития, информационных технологий и связи Ростовской области, Департаментом потребительского рынка и Министерством труда и социального развития Ростовской области. Завершение строительства новых объектов здравохранения и их модернизация в ковидный период в предыдущие годы, оказало влияние на снижение (на треть) объемов инвестирования по Министерству здравоохранения Ростовской области.

Наибольшие объемы инвестиций в основной капитал в январе-марте 2023 года (около 30 млрд рублей) освоены промышленными предприятиями, в части модернизации действующих производственных мощностей и расширении инфраструктуры, обеспечивающей, как поддержание имеющихся газовых сетей, так и строительство новых (газификация сельских населенных пунктов). Прирост инвестиций к январю-марту 2022 года составил почти 61 процент. В текущем периоде к отпускному периоду на территории Ростовской области активно велось строительство автомобильных дорог и транспортной инфраструктуры в южном направлении в обход областного центра. Объем инвестиционных вложений составил 15,7 млрд рублей, ИФО к январю-марту 202 года сложился на уровне 160,9 процента. В Ростовской области продолжается строительство многоквртирных и индивидуальных жилых домов, организациями, отнесенными под кураторство Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, сформировано 12 процентов (или 14,6 млрд рублей) общеобластных объемов инвестиций в основной капитал, это на 27,4 процента больше, чем за соответствующий период прошлого года.

На долю организаций агропромышленного комплекса Ростовской области приходится около 9 процентов (или 10,5 млрд рублей) в общем объеме инвестиций, направленных на развитие экономики Ростовской области в текущем периоде, индекс физического объема сложился на уровне 116 процентов к январю-марту 2022 года.

Следует отметить увеличение объемов инвестиций в основной капитал по сравнению с январем-мартом 2022 года у организаций, осуществляющих деятельность в бюджетной сфере экономики Дона (учреждений культуры, образование, физической культуры и спорта) и у организаций, курируемых Министерством природных ресурсов и экологии.

Анализ инвестиционных вложений без бюджетных средств по Ростовской области свидетельствует о росте объемов этой категории инвестиций в сопоставимой оценке (на 39,5%) по сравнению с январем-мартом 2022 года.

Предложения на оптимизацию доходов и расходов бюджета в 2024г

В условиях важнейших исторических событий для Российской Федерации, обострения геополитических противоречий бюджетная политика Ростовской области в 2023 году была ориентирована на содействие структурной трансформации экономики Ростовской области, обеспечение стабильности финансовой системы Ростовской области и социальную поддержку ее жителей. Предоставлены дополнительные налоговые меры социальной поддержки граждан:

освобождены от уплаты транспортного налога родители и не вступившие в повторный брак вдовы (вдовцы) ветеранов боевых действий, погибших при исполнении своих служебных обязанностей, а также граждане, призванные на военную службу по мобилизации, граждане, заключившие в связи с участием в специальной военной операции контракт о прохождении военной службы или контракт о пребывании в добровольческом формировании, а также их супруга (супруг), несовершеннолетние дети, родители (усыновители);

сокращен до нуля срок владения жильем в целях освобождения от уплаты налога на доходы, полученные от продажи ранее приобретенного жилья с учетом средств материнского капитала, при условии оформления права собственности жилья на родителей и на детей в соответствующих долях, а также нахождения его в собственности родителей не менее 5 лет.

По результатам оценки налоговых расходов все налоговые льготы признаны эффективными за исключением льгот по налогу на имущество организаций инвесторам в виде пониженной ставки 1,1 процента.

Льготы по налогу на имущество организаций инвесторам с 1 января 2023 г. переформатированы с учетом сохранения общих объемов предоставляемой налоговой поддержки инвесторам.

За счет средств федерального и областного бюджетов предусмотрено комплексное развитие городского наземного электрического транспорта и автомобильного транспорта общего пользования, выполнение работ по освещению и благоустройству территорий, а также закупка автобусов, приводимых в движение электрической энергией от батареи, заряжаемой от внешнего источника (электробусов), и создание объектов зарядной инфраструктуры для них.

Одновременно в 2023 году одобрено выделение дополнительных средств из федерального бюджета в виде специальных казначейских кредитов и кредитов на опережающее финансирование национальных проектов. Общий объем дополнительной кредитной поддержки из федерального бюджета составит 6,3 млрд рублей.

За счет данных средств будут реализованы мероприятия по приобретению подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования для муниципальных образований и государственных нужд, а также строительство канализационного коллектора по ул. Локомотивная в г. Ростове-на-Дону и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги».

В продолжение подготовительной работы для застройки территории старого аэропорта в г. Ростове-на-Дону предусмотрен выкуп земель, прокладка инженерных коммуникаций, проектирование дальнейших работ по строительству.

Бюджетная и налоговая политика Ростовской области на 2024 год будет соответствовать основным подходам, реализуемым в 2023 году с учетом эффективного расходования бюджетных средств, оптимизации и переформатирования расходов областного бюджета, создания резерва для обеспечения приоритетных и непредвиденных расходов областного бюджета, включая средства на обеспечение мероприятий, связанных с проведением специальной военной операции.

Основные направления бюджетной политики на 2024 год сконцентрированы, в первую очередь, на реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации и Губернатором Ростовской области.

Безусловным приоритетом является достижение целей национального развития, выполнение социальных обязательств, повышение уровня жизни граждан. Во исполнение поручений Послания Президента Российской Федерации запланировано увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 января 2024 г. до 19 242 рублей и необходимостью доведения уровня заработной платы работников бюджетного сектора до средней заработной платы по экономике Ростовской области.

Эффективное управление расходами будет обеспечиваться посредством перехода на новую систему управления государственными программами, предусматривающую перевод на единые проектные принципы управления, совершенствование механизма целеполагания с ориентацией на достижение приоритетов и целей государственной политики по соответствующим направлениям социально-экономического развития Ростовской области.

Инвестиционная составляющая бюджетной политики направлена на завершение работ по переходящим объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта государственной и муниципальной собственности с учетом разработки проектной документации и проектно-изыскательских работ, утвержденным в бюджетном цикле на 2023 – 2025 годы.

Инновации и технологическое развитие будут применяться для успешного внедрения новых технологий, что способствует росту экономики Ростовской области, повышению уровня жизни населения и созданию благоприятного инвестиционного климата.

Продолжится реализация инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты и межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

В целях государственной поддержки отраслей экономики предусмотрено предоставление субсидий (грантов) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, и некоммерческим организациям.

В целях соблюдения финансовой дисциплины бюджетные проектировки планируются с учетом выполнения обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета и бюджетных кредитов.

Продолжится соблюдение требований бюджетного законодательства, предельного уровня государственного долга и бюджетного дефицита, недопущение образования кредиторской задолженности. 

В Ростовской области на 2024 год сохраняется курс на стимулирование экономической и инвестиционной активности, развитие доходного потенциала Ростовской области на основе экономического роста.

Основными задачами налоговой политики являются, с одной стороны, сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого объема бюджетных доходов, а с другой стороны, поддержка предпринимательской и инвестиционной активности, обеспечивающей стабильное экономическое развитие Ростовской области.

Достижение поставленных целей и задач будет основываться на следующих приоритетах:

1. Реализация существующего комплекса мер, направленных на формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие конкурентоспособной инновационной экономики Ростовской области. Будут предоставляться введенные ранее меры государственной финансовой поддержки в виде:

льготного налогообложения организаций, реализующих на территории Ростовской области инвестиционные проекты, в том числе резидентов территорий опережающего развития, участников региональных инвестиционных проектов и специальных инвестиционных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, организаций, заключивших концессионные соглашения о создании и использовании (эксплуатации) трамвайной сети, по налогам на прибыль и имущество организаций;

инвестиционного налогового вычета с учетом реализации механизма компенсации из федерального бюджета.

2. Содействие занятости населения и создание благоприятных налоговых условий, способствующих развитию предпринимательской активности и легализации бизнеса самозанятых граждан.

Эффективным инструментом выполнения поставленной задачи будет продолжение предоставления налоговой льготы в виде пониженной с 15 до 10 процентов ставки налога, взимаемого при применении упрощенной системы налогообложения, в случае если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

3. Обеспечение комфортных налоговых условий для отдельных категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке.

Установленные на региональном уровне льготы по транспортному налогу носят социально значимый характер. Преференциями могут воспользоваться следующие категории налогоплательщиков: Герои Советского Союза, Российской Федерации, Социалистического Труда, граждане, являющиеся полными кавалерами ордена Славы, ветераны, инвалиды всех групп, чернобыльцы, многодетные семьи, семьи, воспитывающие ребенка-инвалида, граждане из подразделений особого риска, родители и не вступившие в повторный брак супруги инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, погибших при исполнении своих служебных обязанностей или умерших вследствие полученных при их исполнении ранений, контузии, увечья или заболевания, имеющие на праве собственности легковые автомобили, граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие в связи с участием в специальной военной операции контракт о прохождении военной службы или контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), а также их супруга (супруг), несовершеннолетние дети, родители (усыновители).

4. Проведение оценки налоговых расходов, включающей оценку бюджетной, экономической и социальной эффективности, оценку совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) для стимулирующих налоговых расходов по налогам на прибыль и имущество организаций, а также достижения установленных индикаторов и целевых показателей, предусмотренных государственными программами Ростовской области, влияние предоставленных налоговых преференций на достижение целей социально-экономической политики Ростовской области.

Продолжится взаимодействие исполнительных органов Ростовской области с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в решении задач по дополнительной мобилизации доходов. Вектор деятельности направлен на обеспечение полноты уплаты налогов и выявления фактов умышленного занижения финансовых результатов для целей налогообложения, пресечение «теневой» экономики, нелегальной занятости, сокращение задолженности и применение полного комплекса мер принудительного взыскания задолженности, выявление и обеспечение постановки на налоговый учет всех потенциальных плательщиков и объектов налогообложения, привлечение к декларированию полученных доходов, эффективное использование имущества и земельных ресурсов. 

Полностью изменена структура государственных программ посредством четкого разграничения расходов на проектную деятельность, направленную на конкретный уникальный результат (региональные проекты), и процессную деятельность, направленную на решение текущих задач социально-экономического развития (в рамках комплексов процессных мероприятий).

Для каждой государственной программы, а также ее отдельных элементов сформирован перечень общественно значимых показателей, увязанных с национальными целями развития. Это поможет лучше понять, как реализация государственной программы влияет на жизнь граждан и насколько эффективно выполняются запланированные мероприятия.

Достижение национальных целей развития остается ключевой задачей бюджетной политики, на решение которой направлено изменение структуры и повышение результативности расходов. Важным инструментом достижения национальных целей также будут являться региональные проекты, направленные на реализацию национальных целей развития, а также иные региональные проекты, направленные на достижение целей социально-экономического развития Ростовской области.

В Ростовской области с 2024 года финансовое обеспечение проектной части государственных программ предусматривается по 62 региональным проектам, в том числе по 37 региональным проектам, направленным на реализацию национальных целей развития, и по 25 иным региональным проектам, направленным на социально-экономическое развитие Ростовской области.

Реализация региональных проектов ориентирована на улучшение демографической политики и занятости населения, повышение качества здравоохранения, образования, культуры, формирование экологического благополучия, развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечение семей доступным жильем, повышение безопасности и качества автомобильных дорог, повышение производительности труда, международной кооперации, экспорта и цифровой экономики, а также развитие туризма и индустрии гостеприимства.

На их выполнение бюджетные ассигнования предусматриваются в приоритетном порядке. Это позволит сформировать ресурс на финансирование стратегических целей развития Ростовской области.

Ключевые расходы распределены по пяти значимым национальным проектам: «Демография», «Жилье и городская среда», «Здравоохранение», «Безопасные качественные дороги», «Образование».

Реализация государственных программ с учетом проектных принципов управления потребует применения гибкой и комплексной системы управления бюджетными расходами, а также постоянного контроля за прозрачностью и эффективностью расходования выделяемых на их реализацию средств. 

Одним из основных подходов бюджетной политики в области социальной сферы является увеличение уровня доходов граждан.

Также запланировано повышение расходов на заработную плату отдельных низкооплачиваемых категорий работников до уровня минимального размера оплаты труда.

В этих целях в рамках финансового обеспечения учреждений в отраслях социальной сферы в условиях удорожания цен предусмотрена индексация затрат на приобретение материальных запасов (питания, медикаментов, перевязочных средств, медицинских расходных материалов и изделий медицинского назначения, медицинского инструментария, мягкого инвентаря), на приобретение средств обучения и воспитания, исходя из уровня инфляции согласно прогнозу социально-экономического развития Ростовской области на 2024 год.

 Продолжится системное и последовательное обеспечение качественного образовательного процесса в государственных и муниципальных организациях, направленное на достижение результатов национальных целей развития.

Запланировано строительство школ и детских садов, в том числе с учетом привлечения средств федерального бюджета на создание новых мест в общеобразовательных организациях.

В целях создания условий для получения качественного и доступного образования в Ростовской области будет организована работа по проведению капитального ремонта и оснащению зданий образовательных организаций, в том числе в рамках мероприятий по модернизации школьных систем образования.

Приоритетом бюджетной политики в сфере молодежного движения остается обеспечение проведения мероприятий, направленных на совершенствование организационных условий для успешной самореализации молодежи, профилактики асоциального поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма, формирования патриотизма.

Бюджетная политика в сфере здравоохранения в Ростовской области направлена на совершенствование системы оказания медицинской помощи по основным приоритетным направлениям.

Целями развития областного здравоохранения являются: увеличение численности населения, продолжительности жизни, в том числе здоровой жизни, снижение уровня смертности и инвалидности населения, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Запланировано оказание высокотехнологичной медицинской помощи, связанной с применением новых, сложных и дорогостоящих методов и технологий лечения, по профилям сердечно-сосудистой хирургии, трансплантации, нейрохирургии, травматологии и ортопедии, офтальмологии, педиатрии.

В условиях сохранения распространения туберкулезной и иных инфекций планируется увеличить количество мероприятий, проводимых для их профилактики и устранения последствий, включая иммунопрофилактику. Кроме того, предполагается реализация расширенной программы профилактических медицинских осмотров и диспансеризации населения, а также расширение программ лечения и реабилитации лиц с заболеваниями.

Бюджетная политика в сфере здравоохранения, как и прежде, будет направлена на совершенствование механизмов обеспечения населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей в амбулаторных условиях. Особое внимание уделяется раннему выявлению и лечению сахарного диабета в целях предупреждения осложнений данного заболевания, в том числе приводящих к инвалидности. Лекарственными препаратами обеспечиваются пациенты, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, аортокоронарное шунтирование, ангиопластику коронарных артерий.

В сфере социальной политики приоритетным направлением остается, как и прежде, поддержка материнства и детства в Ростовской области. Будут обеспечены выплаты многодетным семьям; при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет из малоимущих семей; на детей первого-второго года жизни; предоставление средств по сертификату на региональный материнский капитал (малоимущим семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей); на приобретение автотранспортного средства (малоимущим многодетным семьям); единовременные денежные выплаты при рождении одновременно трех и более детей, на обеспечение отдыха и оздоровления детей и так далее.

Также через бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации будет осуществляться выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Продолжится распространение социального контракта, направленного на стимулирование активных действий малоимущих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Предусмотрена социальная поддержка старшего поколения, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, жертв политических репрессий.

При поддержке федерального бюджета продолжится осуществление мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, отдельных категорий граждан.

Предусмотрена финансовая поддержка на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в том числе за счет средств федерального бюджета. 

В сфере культуры продолжится финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений культуры, проведение региональных мероприятий.

Приоритетной задачей является охрана и сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории Ростовской области, в том числе разработка проектов предметов охраны объектов культурного наследия регионального значения.

Особое внимание уделено общедоступным государственным и муниципальным библиотекам, которые являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры Ростовской области, выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции.

Для повышения доступности культурных ценностей для населения Ростовской области продолжится проведение капитального ремонта памятников, областных и муниципальных учреждений культуры.

В сфере физической культуры и спорта продолжится реализация плана мероприятий по обеспечению финансирования учреждений, осуществляющих спортивную подготовку, в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта и программами спортивной подготовки.

Основное внимание направлено на повышение мотивации жителей Ростовской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни, развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, создание условий для успешного выступления спортсменов Ростовской области на спортивных соревнованиях и совершенствования системы подготовки спортивного резерва.

В целях повышения уровня подготовки спортсменов Ростовской области продолжится закупка современного спортивно-технологического оборудования.

Важнейшим приоритетом в расходах областного бюджета по-прежнему остается финансовая поддержка национальной экономики.

В 2024 году планируется продолжить предоставление государственной поддержки в целях сохранения благоприятного инвестиционного климата в Ростовской области.

В целях повышения качества управления муниципальными финансами, повышения ответственности органов местного самоуправления за проводимую бюджетную политику, в том числе обеспечения финансовыми ресурсами первоочередных социально значимых расходов местных бюджетов, продолжится практика заключения с главами администраций дотационных муниципальных образований соглашений, предусматривающих мероприятия по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, а также проведение оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ростовской области.

Финансовые органы с 1 января 2024 г. будут осуществлять контроль за соответствием вносимой в реестр контрактов информации, в том числе: в части реквизитов счета заказчика и поставщика; об удержании суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком из суммы, подлежащей уплате поставщику (подрядчику, исполнителю); о размере налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в случае уменьшения суммы, подлежащей уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю), на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Внедрение и применение указанных механизмов способствует совершенствованию финансового контроля, направленному на предупреждение нарушений в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок, а также повышению финансовой дисциплины при использовании бюджетных средств.

Заключение

В ходе проведенного анализа бюджета Ростовской области на 2023 год были рассмотрены ключевые аспекты, определяющие финансовое состояние региона. Анализ структуры государственного долга позволил оценить уровень финансовой устойчивости региона и выявить потенциальные риски. Финансовый анализ бюджета выявил основные источники доходов и структуру расходов, что способствует эффективному управлению финансами и оптимизации бюджетных процессов. Анализ финансовых потоков в бюджете области позволил выявить основные направления расходования средств и оптимизировать бюджетные процессы. В целом, проведенное исследование способствует повышению прозрачности финансовых процессов в Ростовской области и обеспечивает основу для разработки эффективных стратегий финансового управления. Результаты анализа могут быть использованы для принятия обоснованных решений по оптимизации бюджетных расходов, укреплению финансовой устойчивости региона и стимулированию экономического развития.

Список использованной литературы

1. 1. Гражданский кодекс Российской Федерации
   2. Закон о бюджете Российской Федерации
   3. «Экономика: 10–11 классы» — учебник для среднего общего образования авторов В. П. Васильева и Ю. А. Холоденко.

• https://www.donland.ru/documents/18384/

• https://rg.ru/documents/2023/11/02/rostov2024-reg-dok.html

• https://invest-don.ru/ru/

• https://www.rostov.kp.ru/online/news/5012250/

Приложение

приложение.docx

 

Бюджет	Сумма
Доходы	342 млрд
Расходы	329 млрд
Дефицит	7 млрд

1. Доходы
2. Расходы
3. Дефицит