Какие санкции последуют, если руководитель не проведет аттестацию педагогов на соответствие занимаемой должности

Специальных санкций нет. Проверяющие будут применять общие нормы трудового, административного законодательства и Закона об образовании. Педагоги обязаны проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности. Так указано в пункте 8 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ и пункте 1 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения от 24.03.2023 № 196. Соответственно, работника можно уволить, если он неуспешно прошел эту аттестацию (п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 81 ТК).

Поскольку педагог не может сам себе провести аттестацию, то Минпросвещения установило правила ее организации, в которых основную роль играет образовательная организация, являющаяся работодателем педагога (приказ Минпросвещения от 24.03.2023 № 196). Работодатель издает распорядительный акт об аттестации и утверждает им список педагогов, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, формирует комиссию и составляет представление на каждого педагога.

Образовательная организация выполняет свои функции посредством органов управления. Единоличным исполнительным органом образовательной организации является ее руководитель – например, директор, заведующий (ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Получается, что все обязанности по организации аттестации педагогов возлагаются на него. Если руководитель не выполнит эти обязанности проверяющие вынесут предписание о нарушении законодательства и необходимости проведения аттестации педагогов. Это вправе сделать инспекторы ГИТ и прокуратура (постановление Правительства от 21.07.2021 № 1230, ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1).

При невыполнении предписания проверяющих руководителя могут оштрафовать на сумму от 1000 руб. до 5000 руб. Оштрафуют и образовательную организацию – от 30 000 руб. до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП). Дополнительно могут привлечь к ответственности по части 23 статьи 19.5 КоАП и оштрафовать еще на сумму от 30 000 рыб. до 50 000 руб. – руководителя, от 100 000 руб. до 200 000 руб. – организацию. Либо могут дисквалифицировать руководителя на срок от года до трех лет.

Учредитель также может отреагировать на то, что директор и заведующий не выполняют свои обязанности, и привлечь его к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения (ст. 192 ТК). Либо просто расторгнуть трудовой договор, если позволяют его условия – например, за однократное грубое нарушение руководителем трудовых обязанностей или принятие необоснованного решения, которое повлекло ущерб имуществу организации, иным основаниям (п. 9, 10, 13 ч. 1 ст. 81 ТК).

Может ли педагог отказаться от аттестации на соответствие занимаемой должности

Нет, не может.

Педагоги обязаны проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности, если у них нет квалификационной категории (п. 8 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 22 Порядка, утв. приказом Минпросвещения от 24.03.2023 № 196). Отказ от аттестации будет дисциплинарным проступком – неисполнением работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Если работник отказывается проходить аттестацию, примените к нему дисциплинарное взыскание: замечание, выговор или увольнение (ст. 192 ТК).