Федеральная государственная бюджетная образовательное
учреждение высшего образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗЕДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
СРЕДЕНЕРУССКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ
Доклад по дисциплине «Документационное обеспечение управления»
на тему
«Делопроизводство в России в XX веке»
Студентки группы Б201 Карповой Дарьи
Преподаватель: Семёнова Лариса Ивановна
г. Орёл, 2025
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………3
Делопроизводство в начале XX века……………………………..…..4
Делопроизводство в середине XX века………………………….……6
Делопроизводство в конце XX века……………………………….…7
Заключение……………………………………………………………..8
Список литературы…………………………………………………….9
Введение
«Делопроизводство» — это деятельность, обеспечивающая документирование, документооборот, оперативное хранение и использование документов.
Делопроизводство всегда занимало важное место в работе государственного аппарата. От организации делопроизводства всегда зависела работа учреждений и государственного аппарата в целом.
Делопроизводство в России в XX веке прошло значительные этапы. Особенно на формирование современного процесса делопроизводства России сыграла история делопроизводства в период СССР. В развитии делопроизводства в СССР в XX века было три основных периода:
- перестройка всей системы организации делопроизводства в 1920-1930-х гг.;
- период почти полного отсутствия разработок в этой области в 1940-1950-х гг.;
- развитие обширной законодательной базы, норм, правил делопроизводства в 1960-1990-х гг.
Многие нормативные документы, созданные, принятые в этот период, действуют в настоящее время. Развитие делопроизводства в советский период положило основу для дальнейшего формирования современного делопроизводства в Российской Федерации.
Делопроизводство в начале XX века
Революция 1917 года принесла с собой разрушения во всех областях жизни общества, также и в организации делопроизводства.
Смена государственной системы в 1917 г. сопровождалась перестройкой управления страной и смены системы делопроизводства.
Первые годы советской власти сопровождались поисками правил организации делопроизводства.
Были изданы декреты, регламентирующие порядок о законотворческой деятельности декрет СНК от 30 октября 1917г. «О порядке утверждения и опубликования законов», декрет СНК от 18 ноября 1918 г. «О времени вступления в силу узаконений и распоряжений правительства». Порядок оформления официальных документов был установлен постановлением СНК от 2 марта 1918 г. «О форме бланков государственных учреждений»; порядок использования декретами ВЦИК и СНК от 6 июля 1922 г. «О порядке пользования печатями с государственном гербом».
В 1920-е гг. стали проводиться исследования в области научной организации труда: совершенствования документирования исполнения, планирование учёта и улучшение делопроизводства в аппарате управления. Интересные и перспективные разработки проблем делопроизводства велись также в Государственном институте техники управления (основан в 1926 г.).
Предлагали новую систему делопроизводства, которая основывалась на следующих принципах:
- организация делопроизводства должна быть единой для всех учреждений;
- регистрация документов должна быть однократной и производиться в самой упрощённой форме;
- отказ, где возможно, от регистрации вообще;
- число инстанций, через которые приходит каждый документ, сокращается до минимума;
- справочная работа обеспечивается с наименьшей затратой времени;
- контроль исполнения документов должен быть проверкой по существу, не носить формальный характер;
- наблюдение, руководство и ответственность за постановку делопроизводства возлагается на определённое лицо.
В 1928 году Государственным институтом техники управления совместно с Центрархивом РСФСР были подготовлены и изданы Правила постановки архивной части делопроизводства в государственных, профессиональных и кооперативных учреждениях и предприятиях РСФСР.
К концу 1920-х гг. встала проблема унификации и стандартизации документооборота. Были разработаны стандарты составления различных видов документов, бланков и т.д. Стандартизировались материалы применяемые в делопроизводстве. Также в делопроизводстве появляются системы специальной документации – статистическая, плановая, бухгалтерская и кадровая. Издаются отраслевые, нормативные и методические материалы.
В 1931 году был издан проект Общих правил документации и документооборота.
К началу XX века делопроизводство существовало в виде комплексного и самостоятельного направления в управлении, которое включало организацию работы над документами и документированием.
Делопроизводство в середине XX века
Великая Отечественная война, затем восстановление хозяйства после неё привело к почти полному отсутствию теоретических и практических разработок в области ДОУ в 1940-1950-е гг.
В 1943 году Главное архивное управление создало «Перечень типовых документальных материалов, образующихся в деятельности учреждений, организаций и предприятий в СССР.
В 1957 году Главное архивное издание Перечня типовых документальных материалов.
В 1963 году постановлением Совета Министров СССР «О мерах по улучшению архивного дела в СССР» от 25 июля 1963 г. № 829 была поручена Главархиву СССР разработка Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД) в целях оптимизации работы с управленческой документацией в стране на базе применения новой техники. Работа по формированию ЕГСД была включена в 5 летний план развития народного хозяйства СССР на 1966-1970 гг.
Работа по разработке внедрению ЕГСД была выполнена в несколько этапов:
- подготовка Материалов к Единой государственной системе делопроизводства (1965);
- разработка методической программы исследования (1967) совместно с ВНИИДАД;
- создание проекта Основных положений ЕГСД (1970).
Заметную роль в повышении качества подготовки управленческих документов, считали государственные стандарты – ГОСТы.
Применение этих документов в практику управления улучшило и упростило работу с ними, а главное дало основу для автоматизации управленческой деятельности.
Развитие советского делопроизводства в 1970-1980-е годы заложило основу для дальнейшего формирования современного делопроизводства в РФ.
Делопроизводство в конце XX века
В 1980-е годы переработана нормативно-методическая база по вопросам хранения документов в делопроизводстве и в архиве. В 1986 году были изданы «Основные правила работы ведомственных архивов», в которых были изложены правила хранения документов, формирование документов и т. д.
В 1980-е годы в разработках нормативов времени на делопроизводственные операции научный подход к задачам делопроизводства. На основе установленных формул трудозатрат можно было рассчитать количественный состав работников делопроизводственной службы.
Развитие делопроизводства в 1970-80-е гг. явилось основой для постановки делопроизводства в Российской Федерации.
С 1990-х годов в России начинается активное создание негосударственных организаций. В большей части этих организаций делопроизводство создавалось заново, что потребовало значительно большего количества специалистов, которые могут организовать, поддержать документационное обеспечение компании.
С начала 1990-х годов в РФ стала развиваться законодательная и нормативная база, которая установила новые требования к ДОУ.
В этот период в СССР была разработана обширная законодательная база, созданы системы стандартов по документации, унифицированные системы документации.
Заключение
Системе делопроизводства пришлось перенести огромное количество различных изменений, прежде чем достичь вершин, которые она имеет сейчас в XXI веке. Многие нормативные документы, созданные и принятые в этот период, действуют и в это настоящее время.
Развитие делопроизводство в советский период положило начало для дальнейшего формирования современного делопроизводства в Российской Федерации.
Список литературы
- https://www/grandars.ru/college/pravovedenie/istorya-deloproizvodstva/html#a3
- https://педпроект.рф/бочкова-м-в-реферат/?ysclid=mfq70jj1vm416215510
- https://moluch.ru/arhive/209/51240
