автор:
Садикова Лейля Вакифовна
учитель химии первой квалификационной категории Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ЦО Лицей №2 им.ак. К.А. Валиева города Мамадыш» Мамадышского муниципального района РТ
Осадчий Эдуард Александрович
доцент кафедры экономики и юриспруденции, к.э.н. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «ЦО Лицей №2 им.ак. К.А. Валиева города Мамадыш» Мамадышского муниципального района РТ
Анализ позитивных эффектов перехода на новую систему оплаты труда педагогов
Анализ позитивных эффектов перехода на новую систему оплаты труда педагогов
Аннотация: в статье рассматривается новая система оплаты труда, введенная в бюджетных образовательных организациях ВПО с 2008 года как объект и источник формирования позитивных достижений ее целевой функции.
Ключевые слова: НСОТ (новая система оплаты труда), позитивные эффекты, материальное стимулирование преподавателей.
Analysis of the positive effects of the transition to a new system of remuneration for teachers
Abstract: the article considers a new wage system introduced in budgetary educational institutions of higher education since 2008 as an object and source of formation of positive achievements of its target function.
Key words: NRS (new remuneration system), positive effects, financial incentives for teachers.
В течение последних нескольких лет вопрос объема и системы начисления заработной платы учителей и иных работников общеобразовательных учреждений неоднократно обсуждался на самом высоком уровне, и в результате его решение было фактически внесено в число государственных приоритетов.
Так, 5 октября 2002 года президент РФ отмечал, что загрузку учащихся – как старших, так и младших классов, а также преподавателей – можно считать «запредельной», и что следует продумать, «как снизить нагрузку, не уменьшая при это зарплату учителям».
19 декабря 2002 года В.В. Путин в ходе президентской прямой линии отметил: «в связи с тем, что оплата учителей привязана к объему работы, они стремятся работать больше и соответственно увеличивают нагрузку на учеников».
Под системой оплаты труда понимаются формы и виды выплат вознаграждений за трудовую деятельность, которые применяются в определенных условиях работы или к отдельным категориям сотрудников.
Цель системы оплаты труда – обеспечение реализации стратегических целей организации, учреждения посредством привлечения, сохранения и стимулирования сотрудников.
5 сентября 2005 года президент РФ в своем выступлении перед Правительством РФ, руководством федерального собрания и членами президиума Государственного Совета РФ поставил задачи: «Необходимо ликвидировать прямую зависимость труда учителя от количества проведенных им уроков и перейти на новую систему оплаты труда. В ее основе должно быть качество преподавания. В течение 2006 года надо завершить переход к так называемому нормативному финансированию учебного процесса, при котором бюджетные средства следуют за учащимися».
15 сентября 2005 года в целях реализации установок президента РФ, содержащихся в его программном выступлении от 05.09.05, председатель Правительства М.Фрадков дал комплексное поручение министерствам и ведомствам, в котором в частности требуется: «<пункт 10> Минобрнауки России (А.А. Фурсенко), Минздравсоцразвития России (М.Ю. Зурабову), Минфин России (А.Л. Кудрину). – Прошу с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготовить и предоставить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по переходу на новую систему оплаты труда педагогов в школьных учреждениях, стимулирующую повышение качества образования, а также по завершении в 2006 году перехода к нормативному финансированию учебного процесса. Срок – до 1 декабря 2005 года».
В Марте 2006 года Президентом РФ было дано поручение Правительству РФ: « …через развитие материально-технической базы и организационной инфраструктуры оказать поддержку регионам, разрабатывающим и внедряющим в общеобразовательных учреждениях новую систему оплаты труда, направленную на повышение доходов учителей».
Во исполнение Поручения президента и постановления Правительства, а также в рамках подготовки к конкурсу региональных комплексных проектов, была разработана «Методика формирования системы оплаты труда и стимулирования работников государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений». Этот документ на методическом уровне обеспечивает введение новой системы оплаты труда (НСОТ).
Введение указанной методики тесно связано с изменением типа финансирования образовательных учреждений, а именно с переходом на нормативное подушевое финансирование (НПФ). Введение НСОТ и НПФ на региональном уровне обеспечивается путем формирования регионального подушевого норматива, т.е. определения минимально допустимого объема финансовых средств, которые необходимы для реализации образовательной программы в учреждениях данного региона в расчете на одного ученика.
Механизм формирования и структура оплаты труда по НСОТ выглядят следующим образом:
- субвенция, пришедшая с регионального уровня в муниципалитет в части зарплатных средств подразделяется на фонд стимулирования руководителей образовательных учреждений и на фонд оплаты труда на уровне образовательного учреждения
- фонд оплаты труда на уровне образовательного учреждения делится на базовую и стимулирующую части
- базовая часть оплаты труда административно-управленческого, младшего обслуживающего и учебно-воспитательного персонала, а также фонд оплаты труда учителей, который в свою очередь, предполагает наличие общей и специально частей. Общая часть фонда обеспечивает гарантированнуюоплату труда педагогического работника исходя из количества проведенных им учебных часов и численности обучающихся в классах. Специальная часть фонда оплаты труда включает в себя: выплаты компенсационного характера и повышающие коэффициенты (например, за сложность и приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы данного учреждения, за квалификационную категорию педагога).
- Стимулирующая часть фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения предполагает выплаты, предусматривавшиеся ранее (доплаты за почетные звания, государственные награды и т.д.), а также поощрительные выплаты по результатам труда (премии).
Таким образом, новая система оплаты труда представляется более справедливой, направленной на учет всех реалий сложно организованного педагогического труда.
Список литературы
- Постановление Правительства от 09.06.2011 № 533/21 «Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений».
- Лави В. Оплата по результатам: влияние на объем и продуктивность работы учителей и принципы оценивания учеников // Вопросы образования. 2010. — №2. — С. 63-110.
- Новая система оплаты труда в школах: сборник / Г.В. Андрущак, Я.Я. Козьмина, Е.В. Сивак, М.М. Юдкевич. — М. — Йошкар-Ола: Полиграфическое предприятие Центр Принт, 2010. — 200 с.
- Ballou D. (2001). Pay for performance in public and private schools.
- Сведения о системе образования (2013). Национальная программа «Наша новая школа» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.kpmo.ru
