автор: Водяха Ольга Ивановна
Заведующая отделением социального сопровождения МБУ ЦСПСиД «Семья» Корочанского района Белгородской области центр социальной помощи семье и детям «Семья», с.Белый Колодец Корочанского района Белгородской области
Организация сопровождения семьи в условиях МБУ центр социальной помощи семье и детям «Семья» Корочанского района
Организация сопровождения семьи в условиях МБУ центр социальной помощи семье и детям «Семья»Корочанского района
заведующая отделением социального сопровождения
Водяха Ольга Ивановна
Государство заинтересовано в благополучии семьи и в реализации ею своих основных функций. Однако семья не всегда справляется со своими «обязанностями», который многие исследователи назвали «кризисом семьи. С такими семьями с признаками социального неблагополучия нам с вами приходится работать! Сопровождать…Социальное сопровождение осуществляет штат работников отделения и работники стационарного отделения.
Деятельность социального сопровождения семьи с детьми определяется в рамках правового поля нормативно-правовых документов федерального, регионального, муниципального уровней.
Основанием социального сопровождения является статья 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ.
В Белгородской области разработан ряд документов, которые являются основным юридическим полем для нашей деятельности:
- распоряжение Правительства Белгородской области от 14 декабря 2015 года № 652-рп «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и организации с ними индивидуальной профилактической работы на территории Белгородской области»;
- Постановление Правительства Белгородской области от 10 декабря 2018года № 448-пп «О признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании»;
- Постановление Правительства Белгородской области от 06 ноября 2018 года № 413-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 31 января 2006 года № 25-пп «О порядке предоставления мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации»;
- приказ Управления социальной защиты населения Белгородской области №163-а от 28.06.2017года «О порядке и утверждении пакета типовых документов на социальное сопровождение семей с детьми»;
приказа Управления социальной защиты населения Белгородской области №88 от 30.04.2018года
Регулируя вопросы социального сопровождения в Корочанском районе изданы следующие нормативные документы:
Приказ управления социальной защиты населения администрации Корочанского района от 28 февраля 2018 года №49-о-а «Об утверждении межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся защиты прав детей, материнства и детства»;
- Распоряжение главы администрации Корочанского района от 22 февраля 2017 года № 97-р «О системе мер по профилактике безнадзорности, преступлений правонарушений несовершеннолетних в защите их прав в Корочанском районе»;
- Распоряжение главы администрации Корочанского района от 14 ноября 2018 года № 577-р «Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района»;
- Положение о комиссии по признанию граждан нуждающихся в социальном обслуживании и определению индивидуальной потребности в предоставлении социальных услуг управления социальной защиты населения администрации Корочанского района.
Деятельность Центра осуществляется на правовой самого учреждения. Так, в настоящее время разработаны и утверждены локальные акты учреждения.
Таким образом, приказом МБУ ЦСПСиД «Семья» Корочанского района от 09 ноября 2017 года №138-ОД утверждено Положение об отделении социального сопровождения семьи с детьми МБУ ЦСПСиД «Семья» Корочанского района, утверждены штатные единицы работников отделения.
На законодательной основе изданы следующие приказы по учреждению:
— Приказ № 245-ОД от 17.11.2017г. «О внедрении модельной программы социального сопровождения семей с детьми»;
— Приказ № 298-ОД от 09.11.2017г. «Об организации социального сопровождения семей с детьми»;
— Приказ № 225-ОД от 20.08.2018г «Об утверждении алгоритма «дорожной карты» реализации модельной программы социального сопровождения семей с детьми;
— Приказ № 248-ОД от17.09.2018г. «Об утверждении Порядка создания и ведения личных дел получателей социального сопровождения в отделении МБУ центр социальной помощи семье и детям «Семья» Корочанского района»;
— Приказ № 249-ОД от 17.09.2018г. «Об утверждении Положения о снятии семьи с детьми с учета социального сопровождения».
Межведомственное взаимодействие предполагает осуществление социального партнерства со всеми учреждениями системы профилактики и организациями Корочанского района для комплексного подхода к решению проблем семей и несовершеннолетних.
С этой целью, на основании методических рекомендаций управления социальной защиты населения Белгородской области на заседании межведомственной рабочей группы утвержден функционал для органов управления и подведомственных им организаций, входящие в межведомственное взаимодействие. Заключены соглашения с учреждениями и организациями Корочанского района на межведомственное взаимодействие.
Курирует работу рабочей группы КДН и ЗП администрации Корочанского района, где рассматриваются показатели по нормализации ситуации в семьях, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия, утверждаются планы индивидуально-профилактической работы семьи с детьми.
Сегодня на учёте социального сопровождения стоят 16 семей. Все неблагополучные семьи выявляются и изучаются. Выстраивается единая система работы с неблагополучными семьями: в сентябре 2018 года отделение социального сопровождения обратилось с просьбой к главам сельских поселений предоставить информацию о семьях «группы риска»; списки уточнялись и согласовались с руководителями школ, детских садов.
На основе таких списков был сформирован единый банк данных семей «группы риска», с которым мы продолжили свою работу: 58 семей и в них 88 детей.
Таким образом выявлены новые потенциальные семьи для социального сопровождения, с которыми и началась наша оперативная и целенаправленная работа в рамках «дорожной карты».
Я поделюсь опытом работы социального сопровождения нашего центра, который был представлен на семинаре в ноябре-месяце; многие коллеги обращались за консультациями именно по процедуре сопрвождения.
Теперь все по-порядку!
Чтобы социальное сопровождение семьи с детьми было эффективным, нами разработана «дорожная карта» алгоритма внедрения модельной программы социального сопровождения семьи с детьми Корочанского района (приложение1), где мы пошагово определили взаимоотношения между нашим центром, учреждениями и семьей, идущей на социальное сопровождение.
В дорожной карте использованы федеральные законодательные акты, Методические рекомендации по социальному сопровождению, а также опыт работы центров регионов, где реализуется пилотный проект. За основу взят Порядок межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг социального сопровождения семей с детьми Белгородской области:
— при поступлении информации о семье, находящейся в социально-опасном положении или трудной жизненной ситуации проводится беседа с родителем и берется заявление на СС;
— анализ потребностей получателей социальных услуг путем проведения анкетирования, опросов, бесед; комиссионное первичное обследование материальных и жилищно-бытовых условий проживания семьи;
— решение комиссии по признанию граждан, нуждающихся в СС;
— проведение мониторинга жизнедеятельности семьи, определение уровня СС (адаптационный, базовый, кризисный, экстренный);
— проведение первичной диагностики семьи;
— выявление проблемы семьи, постановка целей СС на первичном консилиуме;
— закрепление куратора из числа специалистов СС;
— заключение договора о СС. Составление паспорта семьи.
— составление ИПР, паспорта семьи, утверждение ИПР на заседании рабочей группы и уведомление УСЗ о постановке на учет социального сопрвождения;
— формирование личного дела семьи в соответствии с Порядком создания и ведения личных дел получателей социального сопровождения;
— осуществление межведомственного взаимодействия по решению проблемы семьи в соответствии с утвержденной ИПР путем:
-посещение семьи по месту жительства по мере необходимости (не реже 1 раза в месяц);
-проведение консультаций по различным вопросам жизнедеятельности семьи;
-проведение тестирований, наблюдений, бесед;
— организация индивидуальной работы со всеми членами семьи обособленно;
— отслеживание вопросов по результатам телефонных разговоров или (переговоров);
— посещение образовательных учреждений, где обучаются или воспитываются дети;
— направление запросов в разные межведомственные организации (по необходимости);
— оценка эффективности межведомственного взаимодействия по СС на заседаниях КДН и ЗП (1раз в полугодие);
— проведение промежуточной диагностики с целью корректировки действий в отношении семьи;
-проведение итоговой диагностики (итогового консилиума) с целью определения дальнейшего СС, перевод на другой уровень или снятия с учета СС;
— аналитическое итоговое заключение по результатам положительной эффективности СС;
— принятие решения рабочей группой о прекращении СС на основании локального акта Учреждения «Положение о снятии с учёта семьи с социального сопровождения » ;
— издание приказа по Учреждению о снятии с учета СС на основании выписки из протокола решения рабочей группы.
Как любой реализуемый проект подразумевает инновационную деятельность. Какие же из перечисленных и иных инновационных практик мы применяем в своей работе? Это продуктивная работа социального медико-психолого- педагогического консилиума.
На консилиуме все решения принимаются коллективно и, соответственно, ответственность за него распределяется между всеми членами консилиума. На основании Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.03.2012 № 251 в центре «Семья» разработано и утверждено Положение о медико-психолого-педагогическом консилиуме, утвержден план работы консилиума (первичного, промежуточного, итогового).
На этапе мониторинга (консилиума), по истечению установленных сроков выполнения ИП социального сопровождения семьи, куратор семьи совместно с организациями проводит промежуточный и итоговый анализ эффективности социального сопровождения семьи.
По результатам положительной динамики эффективности составляется аналитическая справка , которая рассматривается на итоговом консилиуме о результатах работы по социальному сопровождению: семья снимается с учета решением межведомственной комиссии или переводится на другой уровень в соответствии с локальным актом. На основании предоставленной выписки из протокола издается приказ по учреждению о снятии с учета социального сопровождения семьи с детьми.
Для каждой семьи после проведенной первичной диагностики, принятия рекомендаций психолого-педагогического консилиума по специально разработанной индивидуальной программе организуются контрольные выезды. Основные цели таких выездов — профилактика семейного неблагополучия, пропаганда ответственного родительства, оказание помощи в решении неотложных проблем семьи,
ИПСС оформляется совместно с семьей и утверждается на межведомственной комиссии. Именно здесь определяется проблема, с которыми сама семья не справляется.
Оформляя документы на каждую семью, мы столкнулись с узкой, но важной проблемой: какие документы должны быть в личном деле семьи, находящаяся на социальном сопровождении.
Чтобы личное дело было оформлено в рамках правого поля, рабочей группой разработан и локально утвержден Порядок создания и ведения личных дел получателей социального сопровождения в отделении МБУ центр социальной помощи семье и детям «Семья» Корочанского район
По результатам положительной динамики эффективности составляется аналитическая справка , которая рассматривается на итоговом консилиуме о результатах работы по социальному сопровождению: семья снимается с учета решением межведомственной комиссии или переводится на другой уровень. На основании предоставленной выписки из протокола издается приказ по учреждению «О снятии с учёта социального сопровождения».
Результаты работы отделения социального сопровождения, направленные на положительную динамику эффективной работы выглядят сегодня так:
Так, 22 семьям, стоящих на социальном сопровождении в период с февраля 2018 года по настоящее время оказаны различные виды социальной, психологической, педагогической юридической, медицинской помощи.
Работая в центе недолго, я убедилась, что наша искренность и чуткость всех взрослых способны объединить два параллельных мира: мир взрослых и мир детей».
