Нормативно-правовые основы образования детей с ограниченными возможностями здоровья в ДОО

автор: Гусева Наталья Александровна

заместитель заведующего по воспитательной и методической работе МДОУ «Детский сад комбинированного вида №27» г. Щекино

Нормативно-правовые основы образования детей с ограниченными возможностями здоровья в ДОО

 

 

Нормативно-правовые основы образования детей с ограниченными возможностями здоровья в ДОО.

 

Подготовил: зам. зав. по ВМР Гусева Н.А.

 

Детей с ограниченными физическими и интеллектуальными возможностями с каждым годом становится больше, следовательно, вопрос внедрения инклюзивного образования становится как никогда актуален.

 

Актуальность обуславливается тем, что одним из направлений деятельности современного детского сада становится ориентир на «включение» — «инклюзию» детей с ограниченными возможностями здоровья в коллектив обычно развивающихся сверстников на правах «равных партнеров». Термин «дети с ОВЗ» в детских садах появился недавно. Это правовое понятие ввёл принятый в 2012 году и вступивший в силу 1 сентября 2013 года закон «Об образовании в Российской Федерации». 

Давайте разберемся, что такое ОВЗ? 

Ст. 2.   Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья — физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий;

 

Термин же «инклюзия» в общем обозначает процесс включения, вовлечения или вхождения во что-то, как часть целого. По отношению к образованию ЮНЕСКО понимает инклюзию как процесс «обращения и реагирования на разнообразие потребностей всех обучающихся через участие в обучении, культуре и сообществах и сокращении отказа от поступления в школы и исключении из них». Его основной целью является создание свободной, безбарьерной среды в обучении и профессиональной подготовке людей с особыми потребностями

В процессе инклюзии участвуют люди с инвалидностью, когнитивными и ментальными особенностями, представители этнических меньшинств, лица, содержащиеся в  пенитенциарных учреждениях, маргинальные слои общества, ВИЧ-инфицированные, трудовые мигранты, студенты-иностранцы, люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, одарённые личности, лица с различными интеллектуальными и физическими отклонениями и другие.

Почему в данной профильной школе мы  будем освещать вопрос инклюзии в образовательный процесс детей с ОВЗ? Именно эта категория воспитанников сегодня многочисленна в дошкольных учреждениях, и такие дети имеют потребность в особых образовательных условиях. 

Что же такое особые образовательные потребности?

Особые образовательные потребности — это потребности в условиях, необходимых для оптимальной реализации когнитивных, энергетических и эмоционально-волевых возможностей ребенка с ОВЗ в процессе обучения.

Диапазон различий в развитии детей с ОВЗ чрезвычайно велик: от практически нормально развивающихся, испытывающих временные и относительно легко устранимые трудности, до детей с необратимым тяжелым поражением центральной нервной системы. От ребенка, способного при специальной поддержке на равных обучаться вместе с нормально развивающимися сверстниками до детей, нуждающихся в адаптированной к их возможностям индивидуальной программе образования. 

Министерство Просвещения разработало классификацию ОВЗ  и соответствующие ей адаптированные программы обучения. Рассмотрим все эти варианты для создания общего представления о детях с  ОВЗ.
Виды ограничений возможностей здоровья по ФГОС определены в соответствии с вариантами адаптированных основных образовательных программ дошкольного образования (АООП ДО) для «особых» детей: 

1. Примерная адаптированная основная образовательная программа дошкольного образования слабослышащих и позднооглохших детей

Одобрена решением от 04.03.2019, протокол №1/19

2. Примерная адаптированная основная образовательная программа дошкольного образования глухих детей

Одобрена решением от 04.03.2019, протокол №1/19

 

3. Примерная адаптированная основная образовательная программа дошкольного образования детей с амблиопией и косоглазием

Одобрена решением от 7.12 2017 г. Протокол № 6/17

 

4. Примерная адаптированная основная образовательная программа дошкольного образования слабовидящих детей

Одобрена решением от 7.12 2017 г. Протокол № 6/17

 

5. Примерная адаптированная основная образовательная программа дошкольного образования слепых детей

Одобрена решением от 7.12 2017 г. Протокол № 6/17

 

6. Примерная адаптированная основная образовательная программа дошкольного образования детей с задержкой психического развития

Одобрена решением от 7.12 2017 г. Протокол № 6/17

7. Примерная адаптированная основная образовательная программа дошкольного образования детей с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)

Одобрена решением от 7.12 2017 г. Протокол № 6/17

 

8. Примерная адаптированная основная образовательная программа дошкольного образования детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата

Одобрена решением от 7.12 2017 г. Протокол № 6/17

 

9. Примерная адаптированная основная образовательная программа дошкольного образования детей с тяжёлыми нарушениями речи

Одобрена решением от 7.12 2017 г. Протокол № 6/17

Что же такое ИНКЛЮЗИВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ?

Нам поможет объяснить данный термин  Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года. Инклюзивное образование — это система образовательных услуг, основанная на принципе обеспечения основного права детей на образование и права получать его по месту жительства, предусматривающая обучение ребенка с особыми образовательными потребностями в условиях общеобразовательного учреждения.

Инклюзивное образование строится на следующих принципах:

Принцип индивидуального подхода предполагает выбор форм, методов и средств обучения и воспитания с учетом индивидуальных образовательных потребностей каждого из детей группы. Индивидуальные программы развития ребенка построены на диагностике функционального состояния ребенка и предполагают выработку индивидуальной стратегии развития конкретного ребенка. Индивидуальный подход предполагает не только внешнее внимание к нуждам ребенка, но предоставляет самому ребенку возможности реализовывать свою индивидуальность.

Принцип поддержки самостоятельной активности ребенка. Важным условием успешности инклюзивного образования является обеспечение условий для самостоятельной активности ребенка. Реализация этого принципа решает задачу формирования социально активной личности. Личности, которая является субъектом своего развития и социально значимой деятельности. Когда активность находится целиком на стороне взрослых, которые заботятся о ребенке, считая, что его особенности не позволяют ему реализовывать свои возможности, формируется «выученная беспомощность», феномен, когда ребенок ожидает внешней инициативы, сам оставаясь пассивным. То же может произойти с родителями детей с ОВЗ. Родители могут ожидать помощи или активно добиваться льгот от государства, игнорируя собственные возможности для участия в социальной жизни.

Принцип активного включения в образовательный процесс всех его участников предполагает создание условий для понимания и принятия друг друга с целью достижения плодотворного взаимодействия на гуманистической основе. Инклюзия – это активное включение детей, родителей и специалистов в области образования в совместную деятельность: совместное планирование, проведение общих мероприятий, семинаров, праздников для создания инклюзивного сообщества как модели реального социума.

Принцип междисциплинарного подхода. Разнообразие индивидуальных характеристик детей требует комплексного, междисциплинарного подхода к определению и разработке методов и средств воспитания и обучения. Специалисты (воспитатель, логопед, социальный педагог, психолог, дефектолог, при участии старшего воспитателя), работающие в группе, регулярно проводят диагностику детей и в процессе обсуждения составляют образовательный план действий, направленный как на конкретного ребенка, так и на группу в целом.

Принцип вариативности в организации процессов обучения и воспитания. Включение в инклюзивную группу детей с различными особенностями в развитии предполагает наличие вариативной развивающей среды, т.е. необходимых развивающих и дидактических пособий, средств обучения, без барьерной среды, вариативной методической базы обучения и воспитания и способность использования педагогом разнообразных методов и средств работы, как по общей, так и специальной педагогики.

Принцип партнерского взаимодействия с семьей. Усилия педагогов будут эффективными, только если они поддержаны родителями, понятны им и соответствуют потребностям семьи. Задача специалиста – установить доверительные партнерские отношения с родителями или близкими ребенка, внимательно относиться к запросу родителей, к тому, что, на их взгляд, важно и нужно в данный момент для их ребенка, договориться о совместных действиях, направленных на поддержку ребенка.

Принцип динамического развития образовательной модели детского сада. Модель детского сада может изменяться, включая новые структурные подразделения, специалистов, развивающие методы и средства.

В мире и в России накоплена достаточно серьёзная нормативная база, существуют правовые основы инклюзивного или совместного дошкольного образования.

 

Международного уровня:

1. Всеобщая Декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН от 10.12.1948.
2. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования. Принята Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, науки и культуры  от  14.12.1960.
3. Декларация Генеральной Ассамблеей ООН о правах умственно отсталых лиц. Принята Генеральной Ассамблеей ООН  от  20.12.1971.
4. Декларация ООН о правах инвалидов. Провозглашена резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи  от  09.12.1975.
5. Всемирная программа действий в отношении инвалидов. Принята резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи ООН  от  03.12.1982.
6. Конвенция ООН о правах ребенка. Принята резолюцией 45/25 Генеральной Ассамблеи ООН  от  20.11.1989.
7. Всемирная декларация об образовании для всех. (Рамки действий для удовлетворения базовых образовательных потребностей). Джомтьен, Тайланд  от  09.03.1990.
8. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. Приняты резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи  от  20.12.1993.
9. Саламанкская декларация о принципах, политике и практической деятельности в сфере образования лиц с особыми потребностями. Саламанка, Испания  от  10.06.1994.
10. Конвенция о правах инвалидов Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи  от  13.12.2006.

 

Федерального уровня:

1. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» — Закон Российской федерации  от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ с дополнениями и изменениями. 
2. «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» — Постановление Правительства РФ от 12 марта 1997 г. N 288 (в ред.  от 10 марта 2009 г.).
3. «О психолого-медико-педагогическом консилиуме (ПМПк) образовательного учреждения) — Письмо Министерства образования Российской Федерации     от 27.03.2000 № 27/901-6). 
4. «О концепции интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями) – Письмо Минобразования РФ от 16.04.2001 N 29/1524-6. 
5. «Модельный закон об образовании лиц с ОВЗ (о специальном образовании)» Постановление от 7 декабря 2002 г.   
6. «Об организации работы с обучающимися, имеющими сложный дефект» — Письмо Минобразования РФ от 03.04.2003 N 27/2722-6. 
7. «О создании условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами»– Письмо Министерства образования и науки РФ  от 18.04.2008 № АФ-150/06. 
8. «Индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы». Приложения N2 и N3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4.08.2008 г. N 379н. 
9. «Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» — Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р. 
10. «Об утверждении положения о психолого-медико-педагогической комиссии» — Приказ Министерства образования и науки РФ от 24 марта 2009 года № 95. 
11. «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. №761, 

в дальнейшем национальная стратегия  на 2018-2027гг. «ДЕСЯТИЛЕТИЕ ДЕТСТВА В РОССИИ»,  Указ Президента Российской Федерации  № 240 от 29 мая 2017 года,

12. «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №597.
13. «Об образовании в Российской Федерации» — Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ ст.2
14. «О коррекционном и инклюзивном образовании детей» Письмо Заместителя министра МИНОБРНАУКИ России ИР-535/07 от 07.06.2013 г.
15. О государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 — 2015 годы Постановление Правительства РФ от 17.03.2011 N 175.
16. Приказ Минобрнауки России от 17.10.2013 N 1155 (ред. от 21.01.2019) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2013 N 30384)
17. Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 19.12.2014 г. № 1598.
18. Федеральный государственный образовательный стандарт образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями). Утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 19.12.2014 № 1599.
19. Приказ Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 г. N 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования».

 

И теперь немного подробнее о некоторых из них:

 

Международное законодательство в области закрепления права детей с ОВЗ и инвалидностью на получение образования имеет более чем полувековую историю развития.

Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 года стала основой для создания международно-правовой регуляции в области защиты прав личности человека. Декларация провозгласила как социальные, экономические и культурные права, так и политические и гражданские права. В статье 1 содержится историческое положение о свободе и равенстве достоинства и прав личности каждого человека: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах».

Декларация, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи Организации объединенных наций (ООН) резолюцией 217 А (III) («Международный пакт о правах человека») от 10 декабря 1948 года, была рекомендована для всех стран-членов ООН.

В дальнейшем, в Декларации прав ребенка, принятой резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН (от 20 ноября 1959 г.) с целью обеспечения детям счастливого детства, выработаны основные принципы соблюдения прав путем формирования законодательных и других мер поддержки образования. Так, принцип 5, уточняет, что ребенку, который является неполноценным в физическом, психическом или социальном отношении, должны обеспечиваться специальные режим, образование и забота, необходимые ввиду его особого состояния.

В Конвенции «О борьбе с дискриминацией в области образования», принятой 14.12.1960 г. Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, науки в культуры,  впервые были рассмотрены вопросы о существующей дискриминации в образовании и необходимости создания единых подходов к организации процесса обучения всех детей. В Конвенции признается, что ООН по вопросам образования, науки и культуры, исходя из многообразия систем образования, принятых в отдельных странах, должна не только устранять всякую дискриминацию в области образования, но и поощрять всеобщее равенство возможностей и равное ко всем отношение.

В 70-х годах, двадцатого столетия, Международными организациями принимается целый ряд рекомендаций, разъясняющих позиции сообщества по вопросам оказания содействия в развитии способностей и интеграции инвалидов, умственно отсталых лиц в общественную жизнь общества. Так, в Декларации ООН «О правах умственно отсталых лиц» (Резолюция 2856 (XXVI) Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1971 года) уточняется позиция международного сообщества о необходимости оказания умственно отсталым лицам помощи в развитии их способностей в различных областях деятельности и всемерного общественного содействия интеграции их в обычную жизнь общества.

В Декларации ООН «О правах инвалидов» (принята резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1975 года) отмечается, что инвалиды могут пользоваться всеми правами, изложенными в Декларации. Эти права должны быть признаны за всеми инвалидами без каких бы то ни было исключений и без различия и дискриминации. 16 декабря 1976 года Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 1981 год Международным годом инвалидов, а период с 1983 по 1992-й год – Десятилетием инвалидов ООН. 

Наиболее важным результатом проведения Международного года инвалидов стало принятие Генеральной Ассамблеей ООН 3 декабря 1982 года Всемирной программы действий в отношении инвалидов. Дальнейшие мероприятия и предложения по осуществлению всемирной программы действий в отношении инвалидов конкретизированы во Всемирной программе действий в отношении инвалидов (принята резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи от 3 декабря 1982 года). В программе перечислены основные мероприятия, которые необходимо провести на национальном уровне. Так, в Программе подчеркивается, что образование инвалидов должно по возможности проходить в рамках общей школьной системы, а ответственность за организацию процесса обучения должна возлагаться на органы образования. 

Впервые обращается внимание на обязательные критерии, предъявляемые к государственной системе образования, которая должна быть гибкой и соответствовать:

— индивидуализированности – учет предполагаемых и согласованных потребностей каждого учащегося и направленность на достижение четко определенных целей обучения и краткосрочных задач, которые регулярно рассматриваются и при необходимости пересматриваются;

— доступности – образовательная организация должна находиться на небольшом расстоянии от дома или места жительства учащегося, за исключением особых случаев, когда потребности учащегося невозможно обеспечить в таких заведениях;

— система должна быть всеобъемлющей – должна обслуживать всех лиц с особыми потребностями независимо от возраста и степени инвалидности, чтобы ни один ребенок школьного возраста не был лишен возможностей для получения образования вследствие его степени инвалидности или получал образование значительно хуже того, которое получают другие учащиеся.

Вопрос о создании условий не столько экономических, сколько педагогических в обычных школах для лиц с особыми образовательными потребностями, в частности, инклюзивного образования, настойчиво предложен в Декларации «О принципах, политике и практической деятельности в сфере образования лиц с особыми потребностями», так называемой Саламанской декларации «О принципах, политике и практической деятельности в сфере образования лиц с особыми потребностями» (Саламанка, Испания, 7-10 июня1994 г.). 

В данной Декларации отмечено, что обычные школы с инклюзивной ориентацией являются наиболее эффективным средством борьбы с дискриминационными воззрениями и создания благоприятной атмосферы в общинах, построения инклюзивного общества и обеспечения образования для всех; более того, они обеспечивают реальное образование для большинства детей и повышают эффективность и, в конечном счете, рентабельность системы образования.

В обращении конференции были сформированы положения для правительств:

— уделять первоочередное внимание необходимости придать «включающий» (инклюзивный) характер системе образования;

— включить принцип «включающего» (инклюзивного) образования как компонент правовой или политической системы;

— разрабатывать показательные проекты;

— содействовать обмену с государствами, имеющими опыт работы в сфере «включающей» (инклюзивной) деятельности;

— разрабатывать способы планирования, контроля и оценки образовательного обеспечения детей и взрослых;

— способствовать и облегчать участие родителей и организаций инвалидов;

— финансировать стратегию ранней диагностики и раннего вмешательства;

— финансировать развитие профессиональных аспектов «включающего» (инклюзивного) образования;

— обеспечивать наличие должных программ по подготовке учителей.

Вместе с тем усилия международного сообщества не были в достаточной мере эффективными: проведенный ООН дважды (1987, 1992) мониторинг показал, что, несмотря на все изменения, инвалиды так и не получили равных возможностей, а во многих странах остались изолированными от общества. В связи с этим в 1994 году Генеральная Ассамблея ООН одобрила долгосрочную стратегию дальнейшего осуществления Всемирной программы действий в отношении инвалидов, основной целью которой было провозглашено создание «общества для всех», охватывающего все разнообразные человеческие ресурсы и позволяющего каждому человеку максимально развить его потенциал.

Самым значимым решением в области защиты прав лиц с ограниченными возможностями является Конвенция о правах инвалидов (принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года).

В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов образование должно быть направлено на:

— развитие умственных и физических способностей в самом полном объеме;

— обеспечение инвалидам возможности эффективно участвовать в жизни свободного общества;

— доступ инвалидов к образованию в местах своего непосредственного проживания, при котором обеспечивается разумное удовлетворение потребностей лица;

— предоставление эффективных мер индивидуальной поддержки в общей системе образования, облегчающих процесс обучения;

— создание условий для освоения социальных навыков;

— обеспечение подготовки и переподготовки педагогов.

 

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» Россия ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов и приняла на себя обязательства по включению всех вышеназванных положений в правовые нормы, регулирующие правоотношения в сфере образования, в том числе определение «инклюзивного образования» и механизмов его реализации.

Гарантия прав всех детей, в том числе и с ограниченными возможностями здоровья, на получение равного, бесплатного и доступного образования закреплена в целом ряде документов федерального уровня: Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральных законах от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», от 24 ноября 1995 г. 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 43 Конституции РФ провозглашает право каждого на образование. Принцип равноправия включает также запрещение дискриминации по состоянию здоровья. В свою очередь, родителям предоставляется право выбирать формы обучения, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением.

Важным федеральным документом в области образования детей-инвалидов является Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2011 г. № 175. В числе целевых индикаторов программы – доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений.

В июне 2012 года Президент РФ подписал Указ «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» № 761 от 01.06.2012. Стратегия действий в интересах детей признает социальную исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении) и ставит задачи:

— законодательного закрепления правовых механизмов реализации права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на включение в существующую образовательную среду на уровне дошкольного, общего и профессионального образования (права на инклюзивное образование);

— обеспечения предоставления детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях;

— нормативно-правового регулирования порядка финансирования расходов, необходимых для адресной поддержки инклюзивного обучения и социального обеспечения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

— внедрения эффективного механизма борьбы с дискриминацией в сфере образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в случае нарушения их права на инклюзивное образование;

— пересмотр критериев установления инвалидности для детей;

— реформирования системы медико-социальной экспертизы, имея в виду комплектование ее квалифицированными кадрами, необходимыми для разработки полноценной индивидуальной программы реабилитации ребенка, создание механизма межведомственного взаимодействия бюро медико-социальной экспертизы и психолого-медико-педагогических комиссий.

— внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов.

В 2017 году президент Владимир Путин подписал указ, согласно которому период 2018–2027 годов станет в России Десятилетием детства. Соответствующее решение принято в целях совершенствования госполитики в сфере защиты детства на основе результатов, достигнутых при «реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы». В рамках программы Правительством РФ разработан План мероприятий, основными направления Программы в том числе являются:

• Доступность качественного обучения и воспитания, культурное и физическое развитие и информационная безопасность детей (создание детских садов, ясельных групп, сети школ, реализующих инновационные программы, выявление и развитие талантливых детей и детей со скрытой одаренностью, формирование личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей, привлечение детей к искусству: во внеурочной деятельности школ, в детских школах искусств и детских творческих коллективах, спортивных клубах, развитие детских библиотек, литературы, кино и телевидения для детей, доступность для каждого старшеклассника выбора профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам, законодательное закрепление правовых механизмов реализации права детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на включение в существующую образовательную среду на уровне дошкольного, общего и профессионального образования (права на инклюзивное образование)
• Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей.

В настоящее время основным Федеральным законом, определяющим принципы государственной политики в области образования, является Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года, вступивший в силу с 1 сентября 2013 года.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» 

№ 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года

Закон регулирует вопросы образования лиц с ограниченными возможностями и содержит ряд статей (42, 55, 59, 79), закрепляющих право детей с ограниченными возможностями здоровья, в т.ч. детей-инвалидов, на получение качественного образования в соответствии с имеющимися у них потребностями и возможностями. Закон закрепил основные положения и понятия в части образования детей с ОВЗ:

— обучающийся с ограниченными возможностями здоровья — физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

— индивидуальный учебный план — учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося;

— адаптированная образовательная программа — образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц;

— специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья — условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В Законе установлены основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования — обучающимся предоставляются академические права на условия для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции (ст.34); обучение по индивидуальному учебному плану, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами образовательной организации; предлагаются различные формы получения образования — надомная, семейная, смешанная, с применением дистанционных, электронных средств.

Также, Закон определяет круг основных образовательных программ на каждой ступени обучения, дополнительные, профессиональные образовательные программы. Для обучения ребенка с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, создается адаптированная образовательная программа с учетом его особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию. 

Кроме того обучение ребенка с ОВЗ может организовываться по адаптированной основной образовательной программе, реализуемой в образовательной организации или классе для детей с нарушениями слуха, зрения, нарушений опорно-двигательного аппарата, тяжелыми нарушениями речи, с умственной отсталостью, расстройствами аутистического спектра и др. 

Дети с ограниченными возможностями здоровья приниматься на обучение по адаптированной общеобразовательной программе и по адаптированной основной образовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (ст.52). Подчеркивается, что повторное обучение, обучение по индивидуальному учебному плану или перевод на обучение по адаптированным программам возможен при не ликвидированной в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования и в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии (ст.58).

В статье 42 обозначено, что обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (ЦППМСП), а также психологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

 

Предлагаю к ознакомлению фрагмент вебинара «Государственная политика в области дошкольного образования детей с ОВЗ»  https://videomin.org/1 , в котором директор института изучения детства, семьи и воспитания Российской Академии образования Волосовец Т.В. освещает тему «Организация получения здоровья детьми с ОВЗ» в нормативных документах: 

• Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»  № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года.
• Приказ Минобрнауки России от 17.10.2013 N 1155 (ред. от 21.01.2019) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2013 N 30384).
• «Об утверждении положения о психолого-медико-педагогической комиссии» — Приказ Министерства образования и науки РФ от 24 марта 2009 года № 95. 

 

Так же, необходимо ознакомиться с местными (муниципальными) нормативными документами по работе с детьми инвалидами:

 Так. В Щекинском районе действует Приказ № 231 Комитета по образованию Администрации МО Щекинский район г. Щекино от 04.10.2017 г. «Об утверждении «Регламента взаимодействия комитета по образованию администрации МО Щекинский район, МКУ «ЦОД Щекинского района» с образовательными учреждениями, подведомственными комитету по образованию, при разработке и реализации перечня мероприятий по психолого-педагогической реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, индивидуальных программ реабилитации и абилитации ребенка-инвалида (далее ИПРА) и предоставлении информации об исполнении мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида».

 

Далее хочу представить Программно-методическое обеспечение для организации инклюзивного образования в дошкольной организации: (из опыта МДОУ «Детский сад №27»)

Образовательная программа дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО

В части, формируемой участниками образовательного процесса, учитывается приоритетное направление, особенности контингента воспитанников и региональный компонент. При планировании и организации образовательного процесса используются парциальные программы по особым потребностям: например, «Программа логопедической работы по преодолению фонетико-фонематического недоразвития у детей» Г.В. Чиркиной, Т.Б. Филичевой; и / или рабочие программы специалистов службы сопровождения, утвержденные на педагогическом совете.

 

В Программе прописывается:

создание условий развития детей, открывающих возможности для их позитивной социализации, их личностного развития, развития инициативы и творческих способностей на основе сотрудничества со взрослыми и сверстниками и соответствующим возрасту видам деятельности;

 создание развивающей образовательной среды, которая представляет собой систему условий социализации и индивидуализации детей.

Программа обеспечивает развитие личности, мотивации и способностей детей в различных видах деятельности по следующим направлениям развития и образования детей:

—        социально-коммуникативное развитие;

—        познавательное развитие;

—        речевое развитие;

—        художественно-эстетическое развитие;

—        физическое развитие.

В программе учитываются:

— индивидуальные потребности ребенка, связанные с его жизненной ситуацией и состоянием здоровья.

— возможности освоения ребенком Программы на разных этапах ее реализации.

 

В нашем учреждении имеется один специалист службы сопровождения –учитель-логопед. Поэтому нами разработан документ, регламентирующий его деятельность в работе с детьми.

• Положение об оказании логопедической помощи в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №27», осуществляющем образовательную деятельность.

Данный документ разработан в соответствии с  «Распоряжением Минпросвещения РФ от 06.08.2020г.№Р-75 «Об утверждении примерного Положения  об оказании логопедической помощи в организациях, осуществляющих образовательную деятельность» и полностью регламентирует деятельность учителя — логопеда в ДОУ.

 

Согласно данному документу, дети с ОВЗ принимаются на обучение по АОП ДО только с согласия родителей и на основании рекомендаций ПМПК.

При этом следует понимать, что деятельность по разработке АОП или АООП ведется лишь при наличии заключения ПМПК и предоставлении его в организацию. 

В соответствии с Положением, при предоставлении заключения комиссии в ДОУ организуется совещание при руководителе с участием педагогов, специалистов и медработника организации для разработки АОП или АООП. В дальнейшем сопровождение ребенка с ОВЗ идет по следующим документам:

• Адаптированная  образовательная программа.
• Индивидуальный  образовательный  маршрут.
• Система индивидуальной работы в календарном плане.