Это спорный вопрос, ответ на который зависит от субъективной позиции детского сада. Прямого требования не отдавать воспитанников несовершеннолетним лицам в законе нет. Однако не рекомендуем этого делать по ряду причин. Несовершеннолетний не обладает полной дееспособностью, которая необходима, чтобы нести ответственность за безопасность и здоровье ребенка (ч. 1 ст. 21 ГК). Если что-нибудь случится, отвечать будет детский сад.
Чтобы узаконить запрет, закрепите его в локальном акте. Например, в Правилах внутреннего распорядка воспитанников. В этом случае родители будут обязаны соблюдать установленные требования.
Если же вы считаете безопасным передавать воспитанников несовершеннолетним, например, по нотариальной доверенности, то нарушением это не будет. Закон не содержит такого запрета.
