Скорректированы правила электронного и дистанционного обучения: мессенджер МАХ, прокторинг и новые требования к сайтам
Детальный разбор Постановления Правительства РФ от 06.05.2026 № 517 для образовательных организаций
В Российской Федерации скорректированы правила правового регулирования в сфере цифровизации образования. Изменения направлены на стандартизацию процессов взаимодействия, усиление контроля за результатами обучения и обеспечение жесткой защиты персональных данных участников образовательных отношений. Ключевым шагом в этом направлении стало принятие Постановления Правительства РФ от 6 мая 2026 года № 517.
Данный документ вносит принципиальные изменения в ранее утвержденные Правила применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (Постановление № 1678). Поправки официально вступили в силу и действуют с 15 мая 2026 года. Новые нормы обязательны к исполнению администрацией учебных заведений всех уровней.
Важно для руководителей:
Нововведения жестко ограничивают каналы связи для передачи персональных данных обучающихся, предписывают использование конкретной доверенной платформы обмена информацией и легализуют применение систем прокторинга на нормативном уровне без избыточных терминологических определений.
1. Внедрение мессенджера МАХ для школ, детских садов и колледжей
Одним из наиболее значимых изменений стало официальное добавление нового инструмента — многофункционального сервиса обмена информацией мессенджера МАХ. Использование сторонних коммерческих платформ и несертифицированных сервисов для передачи персональных данных обучающихся теперь находится под строгим запретом.
Согласно принятым изменениям, мессенджер МАХ необходимо применять в обязательном порядке в следующих случаях:
- При организации взаимодействия участников образовательных отношений в рамках электронного или дистанционного обучения;
- Для реализации образовательных программ начального, основного, среднего общего образования, а также программ среднего профессионального образования (колледжи и техникумы) с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.
Для школ и детских садов данная норма кардинально не меняет суть текущего регулирования. Платформа МАХ изначально интегрирована во ФГИС «Моя школа», которая по закону служит единственным инструментом для организации электронного и дистанционного обучения в общеобразовательных организациях и дошкольных учреждениях.
2. Изменение статуса прокторинга и требования к локальным актам
Законодатели провели юридико-техническую чистку текста Правил и удалили из документа определение сервиса прокторинга. Тем не менее, сам инструмент контроля честности дистанционных испытаний остается полностью легитимным, а требования к его оформлению внутри организации даже конкретизированы.
Образовательные организации по-прежнему обязаны утвердить и зафиксировать в своих локальных нормативных актах следующие ключевые параметры:
- Четкий порядок применения систем прокторинга на экзаменах и аттестациях;
- Регламент работы сервисов взаимодействия преподавателей со студентами, учениками и их законными представителями посредством мессенджера МАХ (включая правила использования видео-конференц-связи, быстрого обмена текстовыми сообщениями, фото-, аудио- и видеоинформацией, а также рабочими файлами);
- Точный перечень должностных лиц организации, ответственных за техническую поддержку применяемых дистанционных технологий.
В соответствии с принципом открытости, все утвержденные локальные акты должны быть в обязательном порядке размещены в открытом доступе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
3. Изменения для высшей школы: биометрия и СМЭВ
Остальная часть масштабных правок в Постановлении № 517 сфокусирована исключительно на высшем образовании (вузах). Для проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации студентов в дистанционном режиме вузам предоставлено официальное право осуществлять строгую верификацию личности с использованием государственных систем:
- ЕСИА (портал Госуслуг) — для получения подтвержденных сведений (ФИО, уникальный ID пользователя);
- ЕБС (Единая биометрическая система) — для распознавания лица и подтверждения личности в режиме реального времени.
Контроль честности экзаменов вузы могут осуществлять как собственными силами, так и с привлечением профессиональных сторонних сервисов прокторинга. Для целей верификации студентов учебные заведения и операторы прокторинга наделяются правом в автоматизированном режиме запрашивать из ЕСИА через систему СМЭВ персональные данные обучающегося, включая СНИЛС.
4. Сводная таблица изменений в правилах обучения
| Сектор образования | Регулирование поправок с 15.05.2026 (Пост. № 517) |
|---|---|
| Школы и детские сады | Взаимодействие участников строго через мессенджер МАХ, интегрированный во ФГИС «Моя школа». Передача персданных через иные сервисы запрещена. |
| Колледжи и техникумы (СПО) | Обязательное внедрение и использование мессенджера МАХ для организации электронного и дистанционного обучения. |
| Высшее образование (Вузы) | Остальные правки: право на авторизацию через ЕСИА/ЕБС, интеграция прокторинга с государственными ИТ-системами и получение СНИЛС через СМЭВ. |
| Все организации | Определение порядка работы прокторинга и ВКС через МАХ в локальных актах. Обязательная публикация документов на официальном сайте. |
Вывод для администрации:
С 15 мая 2026 года использование сторонних каналов связи для дистанционного обучения и обмена персональными данными нелегально. Руководителям всех уровней необходимо удостовериться в технической интеграции с мессенджером МАХ (или ФГИС «Моя школа»), оперативно актуализировать внутреннюю локальную документацию по ВКС и прокторингу и разместить ее на главной версии официального сайта организации.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 мая 2026 г. N 517
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2023 г. № 1678
Правительство Российской Федерации постановляет:
- Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2023 г. N 1678 «Об утверждении Правил применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 42, ст. 7514).
- Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 мая 2026 г. N 517
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в правила применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ
- Пункт 1 после слов «дистанционных образовательных технологий» дополнить словами «, в том числе многофункционального сервиса обмена информацией,».
- Дополнить пунктом 4(1) следующего содержания:
«4(1). При применении электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программам среднего профессионального образования организация взаимодействия участников образовательных отношений обеспечивается с использованием многофункционального сервиса обмена информацией.».
- Пункты 5 и 6 признать утратившими силу.
- Пункт 9 дополнить словами «, а также многофункциональный сервис обмена информацией».
- Пункт 10 дополнить словами «, а также многофункциональный сервис обмена информацией».
- Пункты 14 — 16 изложить в следующей редакции:
«14. В целях проведения промежуточной аттестации и текущего контроля успеваемости, итоговой аттестации обучающихся по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам среднего профессионального образования, программам дополнительного профессионального образования с использованием дистанционных образовательных технологий организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять идентификацию и аутентификацию обучающихся с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — единая система идентификации и аутентификации) и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее — единая биометрическая система) и получать из единой системы идентификации и аутентификации сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) и идентификаторе учетной записи единой системы идентификации и аутентификации.
- В случае использования единой биометрической системы и единой системы идентификации и аутентификации для идентификации и (или) аутентификации обучающегося в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил такие идентификация и (или) аутентификация осуществляются образовательной организацией самостоятельно либо с привлечением организации, предоставляющей сервис контроля условий проведения промежуточной аттестации, текущего контроля успеваемости и итоговой аттестации в целях фиксации нарушений (далее — сервис прокторинга). Образовательные организации и организации, предоставляющие сервис прокторинга, в целях осуществления идентификации и (или) аутентификации обучающегося с использованием единой биометрической системы и единой системы идентификации и аутентификации в соответствии пунктом 14 настоящих Правил получают из единой системы идентификации и аутентификации, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, сведения об обучающемся (фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификатор учетной записи единой системы идентификации и аутентификации, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации).
- В целях осуществления идентификации и (или) аутентификации обучающихся в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил с использованием единой биометрической системы и единой системы идентификации и аутентификации, многофункционального сервиса обмена информацией образовательная организация или организация, предоставляющая сервис прокторинга, а также организация, обеспечивающая создание и функционирование многофункционального сервиса обмена информацией, обеспечивает присоединение информационной системы образовательной организации или организации, предоставляющей сервис прокторинга, а также многофункционального сервиса обмена информацией, соответственно, к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1382 «О присоединении информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме».».
- В пункте 17 слова «на едином портале» заменить словами «в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
- Подпункт «б» пункта 19 изложить в следующей редакции:
«б) порядок использования сервиса прокторинга;».
- Пункт 20 изложить в следующей редакции:
«20. Порядок применения образовательными организациями сервиса прокторинга, а также сервисов взаимодействия преподавателей с обучающимися и законными представителями посредством многофункционального сервиса обмена информацией, включая использование видео-конференц-связи, быстрого обмена текстовыми сообщениями, фото-, аудио- и видеоинформацией, файлами, и перечень лиц, ответственных за поддержку применяемых технологий, определяются локальными нормативными актами образовательных организаций и размещаются в открытом доступе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».».
