📄 Принят новый ГОСТ по категорированию объектов и разработке паспортов безопасности
Утвержден национальный стандарт РФ ГОСТ Р 72551-2026 «Антитеррористическая защищенность. Услуги по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории), в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Общие требования».
Скачать_Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 72551 2026 Антитеррористическая защищенность
Документ вводится в действие с 1 мая 2026 года.
Ранее деятельность привлекаемых экспертов была не урегулирована. Теперь стандарт впервые устанавливает четкие требования к услугам по категорированию и разработке паспортов безопасности, оказываемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
📌 По новому ГОСТу эксперты могут оказывать 5 видов услуг:
• Анализ состояния антитеррористической защищенности объекта (территории) в целях выявления его уязвимостей.
• Участие в обследовании и категорировании объекта (территории).
• Участие в разработке паспорта безопасности объекта (территории) или его актуализации.
• Взаимодействие с территориальными органами по вопросам согласования паспорта безопасности.
• Подготовка рекомендаций по совершенствованию антитеррористической защищенности объекта.
📌 Требования к исполнителю услуг:
• Иметь в штате квалифицированных специалистов и (или) экспертов.
• Знать законодательство РФ, нормативные акты и стандарты в области антитеррористической защищенности.
• Иметь навыки организационно-методической и консультативной деятельности.
• Соблюдать требования безопасности при выполнении услуг.
• Строго соблюдать условия конфиденциальности и порядок работы со служебной информацией.
❗️ Важно: исполнителем не может быть организация в стадии ликвидации или банкротства, признанная иноагентом или привлекавшаяся к определенной административной ответственности (например, за работу без лицензии).
📌 Услуга по категорированию объекта предусматривает 3 этапа:
1. Подготовка к участию в обследовании и категорировании.
2. Участие в проведении обследования и категорирования.
3. Оформление результатов.
В ходе подготовки эксперту необходимо изучить предоставленные заказчиком документы о состоянии физической защиты и защищенности объекта, включая акты технических осмотров.
📌 Паспорт безопасности и согласование:
На основе акта обследования разрабатывается проект паспорта безопасности объекта. При этом акт является неотъемлемой частью паспорта, и информация переносится туда без искажений.
Чтобы эксперты могли взаимодействовать с территориальными органами для согласования проекта паспорта, заказчик оформляет на них соответствующую доверенность.
💡 Полезно для закупок:
К ГОСТу приложено рекомендуемое техническое задание на оказание услуг по категорированию и разработке паспорта безопасности. В приложении к ТЗ подробно расписан перечень исходных данных, которые заказчик должен предоставить исполнителю. Эту форму очень удобно использовать в закупочной документации.
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 72551-2026 «Антитеррористическая защищенность. Услуги по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории), в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Общие требования» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 февраля 2026 г. N 138-ст) (документ не вступил в силу)
Anti-Terrorism Security. Services for the categorization of a facility (territory) and (or) the development of a facility (territory) security passport for which mandatory requirements for anti-terrorism security have been established. General requirements
УДК 366.542:006.354
ОКС 13.310
11.020.10
Дата введения — 1 мая 2026 г.
Введен впервые
Предисловие
1 Разработан Обществом с ограниченной ответственностью «Центр образовательных услуг «Лидер» (ООО ЦОУ «Лидер») при участии Ассоциации организаций сферы безопасности «КОНТРКРИМИНАЛ», Автономной некоммерческой организации Научно-исследовательского центра стратегического развития негосударственных структур безопасности (АНО НИЦ «Безопасность»)
2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 208 «Антитеррористическая и охранная деятельность»
3 Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 февраля 2026 г. N 138-ст
4 Введен впервые
1 Область применения
1.1 Настоящий стандарт устанавливает общие требования к услугам, оказываемым юридическими лицами и физическими лицами без образования юридического лица, по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспортов безопасности объектов (территорий).
Требования настоящего стандарта распространяются на объекты (территории), в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к их антитеррористической защищенности, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
Примечание — Порядок установления обязательных для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форм паспортов безопасности таких объектов (территорий), должен соответствовать законодательству. См. [1].
1.2 Требования настоящего стандарта предназначены для применения и использования заказчиками и исполнителями услуг, в том числе при формировании технического задания, на разработку документации по категорированию объекта (территории) и (или) проекта паспорта безопасности объекта (территории), в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к их антитеррористической защищенности.
1.3 Настоящий стандарт не распространяется на деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), по ликвидации последствий террористических актов, по обеспечению транспортной безопасности и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Примечание — Деятельность ограничивается предметом регулирования и правовыми основами законодательства в соответствующей сфере деятельности. См. [1-3].
1.4 Настоящий стандарт не предназначен для применения в отношении многоквартирных домов и жилых помещений, линейных объектов, за исключением зданий, строений и сооружений, входящих в инфраструктуру линейного объекта.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:
ГОСТ Р 52551 Системы охраны и безопасности. Термины и определения
ОК 016 Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР)
Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (классификаторов) в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с указанием всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил целесообразно проверить в Федеральном информационном фонде стандартов.
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 52551, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1
| акт обследования и категорирования объекта [территории]: Официальный документ, содержащий необходимые сведения об объекте [территории], обосновывающие принятие комиссионного решения уполномоченных должностных лиц о присвоении объекту [территории] соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности объекта [территории], а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с установленными требованиями.
[ГОСТ Р 70620-2022, статья 1] |
3.2 договор на оказание услуг по категорированию объекта [территории] и (или) разработке паспорта безопасности объекта [территории]: Гражданско-правовой договор, заключенный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в письменной форме, по которому исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать услуги по категорированию и (или) разработке паспорта безопасности объекта [территории].
3.3 заказчик услуг по категорированию объекта [территории] и (или) разработке паспорта безопасности объекта [территории]; заказчик: Физическое лицо без образования юридического лица или юридическое лицо, которому принадлежит объект [территория] на правах собственности или ином законном основании.
3.4 исполнитель услуг по категорированию объекта [территории] и (или) разработке паспорта безопасности объекта [территории]; специализированная организация; исполнитель: Зарегистрированное в Российской Федерации юридическое лицо или физическое лицо без образования юридического лица, имеющее в штате специалистов и (или) экспертов специализированной организации.
3.5 объект [территория]: Объект [территория], в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности в соответствии с действующим законодательством.
3.6 услуга по категорированию объекта [территории]: Результат деятельности специализированной организации по удовлетворению потребности заказчика, согласно заключенному договору на оказание услуг по категорированию объекта [территории] и (или) разработке паспорта безопасности объекта [территории], выражающийся в квалифицированном участии в проведении обследования и процедуры отнесения объекта [территории] к определенной категории с учетом возможных последствий совершенного на нем террористического акта на основании оценки состояния антитеррористической защищенности объекта [территории], учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также степень потенциальной опасности совершения террористического акта.
3.7 услуга по разработке паспорта безопасности объекта [территории]: Результат деятельности специализированной организации по удовлетворению потребности заказчика, согласно заключенному договору на оказание услуг по категорированию объекта [территории] и (или) разработке паспорта безопасности объекта [территории], выражающийся в разработке (актуализации) и (или) согласовании паспорта безопасности объекта [территории] в установленном порядке.
3.8 специалист и (или) эксперт специализированной организации: Физическое лицо, состоящее в штате специализированной организации, имеющее документ об образовании, подтверждающий прохождение дополнительной профессиональной подготовки, и (или) свидетельство о квалификации, соответствующее требованиям профессиональных стандартов в сфере антитеррористической защищенности объектов [территорий], а также документ о подготовке и (или) переподготовке по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.
Примечание — Должность (профессия) служащего — специалист и (или) эксперт специализированной организации — соответствует коду 203659 ОКПДТР ОК 016. Подготовка осуществляется в соответствии с профессиональным стандартом. См. [4].
3.9
| паспорт безопасности объекта [территории]: Документ, отражающий антитеррористическую защищенность объекта [территории] и содержащий перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта [территории].
[ГОСТ Р 70620-2022, статья 43] |
4 Общие требования
4.1 Порядок проведения категорирования объекта (территории), порядок разработки и формы паспортов безопасности объектов (территорий) устанавливаются постановлениями Правительства Российской Федерации в отношении таких объектов [5].
Обязательным условием для оказания услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории) является заключение договора на оказание услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории) в письменной форме.
Требования к исполнителю определяет заказчик в техническом задании на оказание услуг по категорированию объектов (территорий) и (или) разработке паспортов безопасности объектов (территорий), в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности (приложение А), которое разрабатывается при заключении договора на оказание услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории) и является его неотъемлемой частью.
4.2 Перед началом оказания услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории) исполнитель совместно с заказчиком проводят предварительную оценку особенностей функционального назначения объекта (территории), анализ его реального состояния и полноты предоставленной информации.
4.3 В целях оказания услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории), подлежащего антитеррористической защищенности, могут предоставляться следующие виды услуг:
— анализ состояния антитеррористической защищенности объекта (территории) в целях выявления его уязвимостей потенциальным террористическим угрозам;
— участие в обследовании и категорировании объекта (территории) с предоставлением специалистов и (или) экспертов специализированной организации;
— участие в разработке паспорта безопасности объекта (территории) или его актуализации;
— взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам согласования паспорта безопасности объекта (территории);
— подготовка рекомендаций по совершенствованию антитеррористической защищенности объекта (территории).
4.4 Обязательными условиями для заказчика в целях оказания услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории) являются:
— обеспечение допуска специалистов и (или) экспертов специализированной организации на объект (территорию);
— обеспечение допуска специалистов и (или) экспертов специализированной организации к служебной информации ограниченного распространения;
— предоставление достоверной информации необходимой для оказания услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории), в том числе, организационно-распорядительной и технической документации по организации антитеррористической защищенности, имеющейся на объекте (территории), с соблюдением сроков ее предоставления;
— соблюдение требований безопасности при выполнении услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории).
4.5 Обязательными условиями для исполнителя в целях оказания услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории) являются:
— наличие в штате квалифицированных специалистов и (или) экспертов специализированной организации;
— знание законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регламентирующих антитеррористическую защищенность объектов (территорий), документов по стандартизации (обязательных к применению в соответствии законодательством Российской Федерации — при их наличии), а также рекомендаций в области антитеррористической защищенности;
— наличие навыков организационно-методической и консультативной деятельности;
— соблюдение требований безопасности при выполнении услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории).
4.6 Условия конфиденциальности, порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения и (или) информации, составляющей коммерческую тайну, организация допуска специалистов и (или) экспертов специализированной организации к такой информации, регламентируется установленными организационно-распорядительными документами заказчика, стандартами организации заказчика и (или) исполнителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Примечание — Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, в том числе ее защиты, применении информационных технологий, порядок обращения со служебной информацией ограниченного распространения, а также установление, изменение и прекращение режима коммерческой тайны должны соответствовать установленным требованиям. См. [6-8].
Порядок работы с информацией, относящейся к государственной тайне, защита такой информации, организация допуска к ней специалистов и (или) экспертов специализированной организации, осуществляется заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне [9].
5 Общие требования к специализированной организации, оказывающей услуги по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории)
5.1 В качестве специализированной организации не может выступать организация:
— находящаяся в процессе ликвидации или в отношении которой введена процедура банкротства;
— которая привлекалась к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), а так же к административной ответственности за совершение административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма [10];
Примечание — Несоблюдение осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) должно соответствовать установленному административному правонарушению [11] (статья 14.1).
— признанная в соответствии с законодательством Российской Федерации [12] иностранным агентом.
5.2 Полномочия и функциональные обязанности специалистов и (или) экспертов специализированной организации закрепляются приказом руководителя данной организации с указанием реквизитов заключенного договора на оказание услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории) и сроков его исполнения по каждому объекту (территории).
Примечание — Специалистами и (или) экспертами специализированной организации, осуществляющими выполнение услуг по категорированию объектов (территорий) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории), обеспечивается защита конфиденциальной информации, полученной в ходе оказания услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории), в установленном законодательством порядке. См. [6], [7], [9].
5.3 Специалистам и (или) экспертам специализированной организации запрещается передавать какие-либо документы, а также разглашать сведения, полученные в рамках выполнения услуг по категорированию объектов (территорий) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории), третьим лицам, за исключением случаев, установленным законодательством Российской Федерации.
Примечание — Порядок предоставления информации, должен соответствовать установленным требованиям. См. [6], [7], [9].
В случае наличия на объекте (территории) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, но с которой необходимо ознакомиться специалистам и (или) экспертам специализированной организации для выполнения услуги по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории), исполнитель до начала ее оказания информирует заказчика о наличии соответствующих лицензии или разрешения, а специалисты и (или) эксперты специализированной организации предоставляют справку о допуске к государственной тайне по соответствующей форме в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации [9].
5.4 В обязанности руководителя специализированной организации, включаются вопросы обучения специалистов и (или) экспертов специализированной организации, формирования у них необходимых профессиональных навыков и умений, добросовестного исполнения ими обязанностей в соответствии с их должностными обязанностями, организация и осуществление систематического контроля за их работой, поддержания ими опрятного внешнего вида и соблюдения этики и профессионализма, а также организация взаимодействия с уполномоченными представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории).
6 Общие положения по оказанию услуги по категорированию объекта (территории)
6.1 Услуга по категорированию объекта (территории) предусматривает следующие этапы:
— подготовка к участию в обследовании и категорировании объекта (территории);
— участие в проведении обследования и категорирования объекта (территории);
— оформление результатов обследования и категорирования объекта (территории).
6.2 В ходе подготовки к участию в обследовании и категорировании объекта (территории) специалисту и (или) эксперту специализированной организации, принимающему участие в работе комиссии, необходимо изучить предоставленные заказчиком документы, содержащие информацию о состоянии физической защиты и антитеррористической защищенности данного объекта (территории), в том числе акты технических осмотров комплекса инженерно-технических средств (при наличии), установленных на объекте.
При участии в проведении категорирования специалист и (или) эксперт специализированной организации должен руководствоваться требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих антитеррористическую защищенность объектов (территорий), документами по стандартизации (обязательными к применению в соответствии законодательством Российской Федерации — при их наличии), а также рекомендациями в области антитеррористической защищенности объектов (территорий), если они не противоречат законодательству Российской Федерации и нормативным правовым актам в области антитеррористической защищенности объектов (территорий).
6.3 При проведении обследования и категорирования объектов (территорий) привлеченные специалисты и (или) эксперты специализированной организации:
— знакомятся с организационно-распорядительной и технической документацией по организации антитеррористической защищенности, имеющейся на объекте (территории) (при необходимости запрашивают другие информационные материалы, необходимые для обеспечения объективности при проведении обследования и категорирования конкретного объекта (территории));
— изучают режим работы объекта (территории);
— участвуют в определении категории объекта (территории) или подтверждении (изменении) ранее присвоенной категории;
— участвуют в определении перечня необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроков осуществления указанных мероприятий.
При участии в обследовании объекта (территории) на предмет его антитеррористической защищенности также определяются:
— конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организация его функционирования, действующие меры по безопасному функционированию объекта (территории);
— потенциально опасные участки объекта (территории) и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории);
— виды террористических угроз и модели нарушителей в отношении объекта (территории);
— возможные последствия в результате совершения террористического акта на объекте (территории), на основании расчета прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения на объекте (территории) террористического акта, и о возможном материальном ущербе, ущербе окружающей природной среде;
— наличие ограничения доступа в отдельные здания или помещения, на отдельные территории;
— технические возможности эвакуации;
— наличие физической охраны объекта (территории), количество постов, время охраны;
— наличие комплекса необходимых инженерно-технических средств и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
6.4 Результаты работы комиссии оформляются проектом акта обследования и категорирования объекта (территории), который должен содержать сведения о состоянии его антитеррористической защищенности, решение о присвоении объекту (территории) соответствующей категории, конкретные мероприятия со ссылками на соответствующие пункты требований, а также сроки их выполнения с учетом объема планируемых работ и источников финансирования расходов на указанные цели, но не превышать установленных сроков.
Примечание — Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются исходя из положений требований к антитеррористической защищенности, разработанных федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, утвержденных в порядке, предусмотренном правилами [5].
Проект акта обследования и категорирования объекта (территории) подготавливается специалистами и (или) экспертами специализированной организации, если иное не предусмотрено заключенным договором на оказание услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории).
Проект акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется в достаточном количестве экземпляров, исходя из положений требований к антитеррористической защищенности конкретных объектов (территорий), подписывается всеми членами комиссии.
При этом, специалисты и (или) эксперты специализированной организации, участвующие в обследовании объектов (территорий), акт обследования и категорирования объекта (территории) не подписывают, права голоса при голосовании не имеют.
7 Общие положения по оказанию услуги по разработке паспорта безопасности объекта (территории)
7.1 На основе акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается проект паспорта безопасности объекта (территории). Акт обследования и категорирования объекта (территории) является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
Информация, включенная в акт обследования и категорирования объекта (территории), подлежит переносу в паспорт безопасности объекта (территории) без искажения ее содержания.
Формы паспортов безопасности объектов (территорий), порядок и сроки их подготовки, согласования и утверждения, а также необходимое количество экземпляров должны соответствовать положениям постановлений Правительства Российской Федерации, утверждающих требования к антитеррористической защищенности и формы паспортов безопасности таких объектов (территорий) [5].
7.2 Согласование проектов паспортов безопасности объектов (территорий) территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществляется путем направления в их адрес сопроводительного письма заказчика с приложением паспортов безопасности объектов (территорий).
7.3 В целях взаимодействия исполнителя с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам согласования проектов паспортов безопасности объектов (территорий) заказчиком оформляется доверенность на предоставление интересов в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации [13].
Приложение А
(рекомендуемое)
Требования
к техническому заданию на оказание услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории), в отношении которого установлены обязательные требования к антитеррористической защищенности
А.1 Требования к содержанию технического задания на оказание услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории), в отношении которого установлены обязательные требования к антитеррористической защищенности
Таблица А.1
| N п/п | Наименование раздела | Содержание требований |
| 1 | Наименование темы | Оказание услуг по обследованию, категорированию и (или) разработке паспорта безопасности объектов (территорий), в отношении которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищенности |
| 2 | Основание для оказания услуг | Выполнение обязательных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) в установленном порядке * |
| 3 | Заказчик | Полное и сокращенное наименование объекта с указанием организационно-правовой формы, ведомственная принадлежность объекта, основной вид экономической деятельности |
| 4 | Место оказания услуг | Адрес местонахождения объекта (территории), адрес фактического местонахождения |
| 5 | Сроки оказания услуг | Начало — «__» __________ 20__ г.
Окончание — «__» _________ 20__ г. Этапы и график выполнения определяются по согласованию сторон в порядке, определенном договором на оказание услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории) |
| 6 | Цель | В зависимости от потребности заказчика определяются следующие цели:
1 Анализ состояния антитеррористической защищенности объекта (территории) в целях выявления уязвимостей объекта (территории) угрозам террористического характера. 2 Подготовка проектов основных организационно-распорядительных документов по антитеррористической защищенности объекта (территории) (примерный перечень) на стадии подготовки к обследованию и категорированию объекта (территории): — приказ о назначении ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) [нескольких объектов (территорий)]; — приказ о проведении обследования и (или) категорирования объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории); — положение (инструкция) об организации внутриобъектового и (или) пропускного режимов на объекте (территории); — приказ об организации внутреннего контроля антитеррористической защищенности на объекте (территории), устанавливающий перечень контрольных мероприятий, периодичность их проведения и ответственных исполнителей; — порядок оповещения и эвакуации работников и посетителей в случае получения информации об угрозе совершения на объекте (территории) террористического акта либо о его совершении; — план проведения специальных занятий с работниками объекта (территории) по действиям при появлении признаков совершения террористического акта или возникновении угрозы его совершения; — план проведения учений (тренировок) с участием (по согласованию) территориальных органов ФСБ России, МВД России, МЧС России, Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии по отработке действий в соответствии с разработанными алгоритмами при обнаружении подозрительных лиц и предметов, получении информации об угрозе или совершении на объекте (территории) террористического акта; — приказ о мерах по защите служебной информации, содержащейся в паспорте безопасности и других документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения и принимаемых мерах по антитеррористической защищенности, в том числе об утверждении инструкции о порядке обращения с документированной служебной информацией ограниченного распространения и перечня видов служебной информации, которую необходимо относить к разряду ограниченного распространения; — локальный нормативный акт, определяющий специальные места для проверки вносимого (ввозимого) имущества и почтовых отправлений, карантинного хранения обнаруженных подозрительных предметов и почтовой корреспонденции, а также порядок действий при обнаружении подозрительных почтовых отправлений с неизвестным содержимым; — алгоритмы действий персонала на объекте (территории) при обнаружении подозрительных лиц и предметов, получении информации об угрозе или о совершении на объекте (территории) террористического акта; — план проведения проверок антитеррористической защищенности объекта (территории). 3 Подготовка к участию и участие в обследовании и категорировании объекта (территории): — изучение и анализ предоставленных заказчиком документов, содержащих информацию о состоянии физической защиты, состоянии инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности объекта (территории), в том числе актов технических осмотров установленных на них инженерно-технических средств охраны; — изучение и анализ предоставленных заказчиком организационно-распорядительной и технической документации по организации антитеррористической защищенности объекта (территории); — оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта для каждого критического элемента, потенциально опасного участка и объекта (территории) в целом; — участие в обследовании объекта (территории) и подготовка акта обследования и категорирования объекта (территории), с приложениями к нему. 4 Участие в подготовке (актуализации) проекта паспорта безопасности объекта (территории), с приложениями к нему [акта обследования и категорирования с расчетно-пояснительной запиской, схемы охраны объекта (территории), ситуационного плана объекта (территории) и т.п.]. 5 Подготовка рекомендаций по совершенствованию антитеррористической защищенности объекта (территории). 6 Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам согласования паспорта безопасности объекта (территории) |
| 7 | Исходные данные | Перечень исходных данных, являющийся приложением к настоящему техническому заданию, составляется исходя из предмета договора на оказание услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории) |
| 8 | Требования к оказанию услуг | Согласно определенным пунктом 6 целям настоящего технического задания |
| 9 | Требования к отчетной документации, а также ее оформлению | Требования к отчетной документации и ее оформлению формируются в соответствии с предметом договора на оказание услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории) |
| 10 | Требования к конфиденциальности | Наличие возможности обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Нести ответственность в соответствии с принятыми обязательствами по обеспечению конфиденциальности информации согласно условиям заключенного договора на оказание услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории) |
| 11 | Особые требования к исполнителю | Зарегистрированное в Российской Федерации юридическое лицо или физическое лицо без образования юридического лица, имеющее в штате специалистов и (или) экспертов.
Специалист и (или) эксперт должен иметь документ об образовании, подтверждающий прохождение дополнительной профессиональной подготовки, и (или) свидетельство о квалификации, соответствующее требованиям профессиональных стандартов в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также документ о подготовке и (или) переподготовке по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения **. В случае работы со сведениями, охраняемыми законодательством Российской Федерации, наличие лицензии или разрешения на работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также предоставление справки о допуске к государственной тайне по соответствующей форме, полученной специалистами и (или) экспертами, которые планируются к участию в оказании услуг |
| 12 | Требования по охране труда и технике безопасности | Работы проводятся с соблюдением требований охраны труда, пожарной безопасности и инструкций по пропускному и внутриобъектовому режимам объектов (территорий) |
| 13 | Условия приемки услуг | Приемка осуществляется по акту сдачи-приемки оказанных услуг в соответствии с условиями заключенного договора на оказание услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории) |
| 14 | Ответственность сторон | За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств стороны несут ответственность по договору на оказание услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории) и действующим законодательством Российской Федерации |
| 15 | Прочие условия | Изменения в техническое задание допускаются по согласованию сторон и оформляются дополнительным соглашением к договору на оказание услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории) |
| * Порядок выполнения обязательных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), осуществляется в соответствии с правилами [5].
** Должность (профессия) служащего — специалист и (или) эксперт специализированной организации — соответствует коду 203659 ОКПДТР ОК 016. Подготовка осуществляется в соответствии с профессиональным стандартом. См. [4]. |
||
А.2 Требования к форме и содержанию приложения к техническому заданию на оказание услуг по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности объекта (территории), в отношении которого установлены обязательные требования к антитеррористической защищенности
Таблица А.2 — Приложение к Техническому заданию «Перечень исходных данных»
| N п/п | Наименование позиции | Информация заказчика по объекту (территории) |
| 1 | Общие сведения об объекте (территории) | |
| 1.1 | Полное и сокращенное наименование объекта с указанием организационно-правовой формы, адрес местонахождения, адрес фактического местонахождения | |
| 1.2 | Ведомственная принадлежность объекта, основной вид экономической деятельности | |
| 1.3 | Наименование вышестоящей организации, основной вид ее деятельности | |
| 1.4 | Фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии) руководителя объекта (территории), его контактные данные | |
| 1.5 | Фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии) лица, ответственного за антитеррористическую защищенность объекта (территории), его контактный телефон | |
| 1.6 | Характеристика объекта (территории) (в том числе, этажность, год постройки, занимаемая площадь, периметр, наличие площадей вне основной территории объекта (территории) | |
| 1.7 | Наличие административно-производственных зданий и сооружений, конструктивных и технологических элементов объекта (территории) | |
| 1.8 | Численность (штатная и по договорам) работающих на объекте граждан (без уточнения должностных обязанностей), из них арендаторов | |
| 1.9 | Максимальное количество единовременно пребывающих на объекте людей (работников/арендаторов/охранников/посетителей) в рабочие дни | |
| 1.10 | Количество одновременно находящихся на объекте работников в дневное/ночное (с 22-00 до 06-00 ч) время | |
| 1.11 | Наличие структурного подразделения по защите государственной тайны и соблюдения режима секретности | |
| 2 | Характеристика местности, расположение объекта по отношению к транспортным коммуникациям, наличие в непосредственной близости от объекта других критически важных, потенциально-опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и массового пребывания граждан | |
| 3 | Организация охраны объекта (силами собственной службы безопасности, частной охранной организации, работников ведомственной охраны, сотрудниками вневедомственной охраны) | |
| 3.1 | Вид охраны | |
| 3.2 | Структура и порядок организации охраны | |
| 3.3 | Штат подразделения физической охраны на объекте (при наличии) | |
| 3.4 | Наличие инструкции по физической защите объекта, договора (контракта), инструкции охранников и др. | |
| 3.5 | Инструкция по пропускному и внутриобъектовому режимам объекта | |
| 3.6 | Наличие вспомогательных помещений для персонала охраны объекта | |
| 3.7 | Наличие контрольно-пропускных пунктов на объект: проходных/автотранспортных/смешанных | |
| 3.8 | Данные о дислокации постов физической охраны объекта (при наличии) с указанием количества постов и человек на них: наружные посты, внутренние посты, 8-часовые, 12-часовые, круглосуточные, посты с иным режимом работы (указать режим) | |
| 3.9 | Данные об экипировке и используемых специальных средствах у работников охраны: оружие, специальные средства (в том числе, служебные собаки) | |
| 3.10 | Дополнительные силы и средства, при необходимости привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта [выставление охранной организацией дополнительных постов, направление территориальными органами МВД России и Росгвардии (вневедомственной охраны) сил и средств для усиления охраны объекта] | |
| 3.11 | Оснащение объекта инженерно-техническими средствами охраны, в том числе внутренние помещения, участки периметра территории объекта, ограждение которых заблокировано сигнализацией, тип (на движение, на открытие, на разбитие стекла, на приближение или прикосновение, на тряску, совмещенные, комбинированные) и количество приборов сигнализации (охранных извещателей), установленных по периметру ограждения, куда выведено тревожное извещение, организация, осуществляющая реагирование, а также другие сведения, содержащие данные об оснащенности объекта (территории) | |
| 3.12 | Оснащенность работников охраны объекта средствами связи и оповещения и другими вспомогательными средствами: наличие городской телефонной связи, внутренней связи на объекте, прямой телефонной связи между постами охраны, радиосвязи и устройств персонального радиовызова; наличие оптических приборов, биноклей, переносных электрофонарей, металлодетекторов, спецодежды и т.п. | |
| 4 | Сведения об организациях, осуществляющих обслуживание объекта (территории) [наименование организаций, адресов местонахождения, телефонов, руководства, вид деятельности по обслуживанию, графики проведения работ (услуг)] | |
| 5 | Тип и количество установленной на объекте системы пожарной сигнализации, количество лучей (шлейфов) сигнализации | |
| 6 | Наличие системы бесперебойного питания, резервных источников питания | |
| 7 | Сведения об арендаторах (при их наличии), в том числе:
— полное и сокращенное наименование организации, — основной вид деятельности, — общее количество работников, — занимаемая площадь (кв. метров), — режим работы, — фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии), номера телефонов (служебного, мобильного) руководителя организации, — срок действия аренды |
|
| 8 | Документы, предоставляемые заказчиком исполнителю для надлежащего оказания услуг | |
| 8.1 | Копия свидетельства о государственной регистрации права, акта приема-передачи объекта недвижимости, либо договора аренды | |
| 8.2 | Копии поэтажных планов с экспликацией каждого здания, расположенного на территории объекта (территории) с указанием местонахождения критических элементов, а именно:
— главная электрощитовая (место ввода электроснабжения); — гидроузел (место ввода водоснабжения); — место ввода теплоснабжения (в случае если автономное, то местонахождение бойлерной); — мест ввода газоснабжения (при наличии); — резервных источников обеспечения жизнедеятельности; — системы вентиляции (в случае если принудительная, то указать место забора воздуха); — серверной комнаты (при наличии), местонахождения инженерно-технических средств охраны, а именно: — системы видеонаблюдения (камер видеонаблюдения с обозначением направления и угла обзора, мониторов, видеорегистратора, источников бесперебойного питания); — консоли управления пожарной сигнализацией (при наличии); — консоли управления автономной системой оповещения и управления эвакуацией (при наличии); — размещения контрольно-пропускных пунктов и постов охраны; — местонахождение системы контроля и управления доступом (СКУД); — местонахождение средств связи; — помещений, оснащенных системой охранной сигнализации с указанием места вывода сигнала в случае несанкционированного проникновения на охраняемую территорию; — основных, запасных входов/выходов в здание территории объекта, а также местонахождения потенциально-опасных участков, а именно: — подсобного помещения, в котором возможно выполнение сценария террористических действий в виде поджога и как результат распространение горения по всей территории объекта и причинения вреда жизни и здоровью людей, находящихся на объекте |
|
| 8.3 | Копии планов прилегающей к зданиям территории, расположенной в границах объекта, с обозначением указанных границ, ограждения, освещения, постов охраны (при наличии), расположения критических элементов, а именно:
— трансформаторные подстанции, обеспечивающие электроснабжение территории объектов; — иных объектов, обеспечивающих жизнедеятельность каждого здания, расположенного на территории объекта, а также потенциально опасных участков, в том числе месторасположение автостоянок с указанием количества машиномест |
|
| 8.4 | Копии договоров и лицензий по оказанию услуг, а именно:
— договора водо-, электро-, газо-, теплоснабжения; — договора на физическую охрану объекта (территории), с приложением копий инструкций о внутриобъектовом и (или) пропускном режиме и порядке несения службы (в т. ч. наличие инструкции по организации въезда на территорию автомобильного транспорта и контроля за ним, наличие автомобильных стоянок на территории объекта или в непосредственной близости от охраняемого объекта); — действующей лицензии на оказание видов охранных услуг, оказываемых на объекте (территории); — договора на реагирование на кнопку системы тревожной сигнализации; — договоров на организацию обслуживания инженерно-технических средств охраны и систем безопасности |
|
| 8.5 | Справка о количестве людей, одновременно находящихся на территории объекта при условии максимальной заполняемости | |
| 8.6 | Копии планов эвакуации по каждому зданию (территории) с указанием месторасположения первичных средств пожаротушения, пожарных ручных извещателей, путей эвакуации | |
| 8.7 | Копия плана взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам противодействия терроризму | |
| 8.8 | Копия акта последней проверки территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждающего соответствие объекта (территории) установленным требованиям пожарной безопасности | |
| Примечание — Графа «Информация заказчика по объекту (территории)» заполняется заказчиком в зависимости от особенностей объекта с предоставлением подтверждающих документов. | ||
Библиография
| [1] | Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» |
| [2] | Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» |
| [3] | Федеральный закон от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» |
| [4] | Профессиональный стандарт N 1612 «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)», утвержден приказом Минтруда России от 27 апреля 2023 г. N 374н |
| [5] | Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» (совместно с «Правилами разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)») |
| [6] | Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» |
| [7] | Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» |
| [8] | Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» |
| [9] | Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне» |
| [10] | Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» |
| [11] | Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ |
| [12] | Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» |
| [13] | Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ |
Ключевые слова: антитеррористическая защищенность, категорирование и разработка паспортов безопасности, оказание услуги по категорированию объекта (территории) и (или) разработке паспорта безопасности, антитеррористическая защищенность.
