автор: Искаков Дмитрий Александрович
Обучающийся очной формы обучения Академия управления МВД России
Анализ деятельности сыскных отделений в Российской Империи
Анализ деятельности сыскных отделений в Российской Империи
Войны, преступность, правонарушения и другие виды конфликтов между людьми известны с древнейших времен. Соответственно, и оперативные (розыскные, сыскные, разведывательные) действия также уходят своими корнями в глубокое прошлое, в связи с чем практически невозможно определить время зарождения на Руси оперативно-розыскной деятельности, направленной на борьбу с преступлениями и угрозами государственной безопасности.
Формирование и укрепление централизованного государства требовало создания единого органа, который бы обеспечивал внутреннюю и внешнюю безопасность страны, защиту царской власти. Первым таким сыскным органом на Руси стала созданная Иваном Грозным и существовавшая с 1565 по 1572 г. система опричнины, целью которой было уничтожение внутренних врагов государства, включая сначала бояр-изменников, а затем и других представителей народа и знати. В целом опричнина являлась государственной террористической организацией, направленной только на осуществление карательных мер воздействия, в связи с чем ее нельзя в полной мере отнести к оперативно-розыскному аппарату[2].
В XVII в. в Российском государстве происходило активное укрепление центральной власти при противодействии этому центробежных сил. В это время произошли восстания жителей Пскова и Новгорода (1650), Москвы (1662), а в 1670-1671 гг. — крупномасштабное восстание под предводительством Степана Разина. В этот же период, в 1649 г., был принят свод законов — Соборное Уложение, где наряду с другими преступлениями впервые были упомянуты государственные преступления против царя.
Рассмотрим, что же собой представляет розыскная деятельность.
Многие исследователи раскрывают значение данного термина по разному. Так, например, А.А.Ядевич в своих трудах отмечает, что розыскная деятельность — это комплекс мероприятий, направленных на поиск и розыск пропавших без вести людей или утерянного имущества. Данная деятельность имеет богатую историю, начиная с Древней Руси.
Розыскная деятельность на древней Руси началась с поиска пропавших воинов, которые могли потеряться во время битвы или во время переходов. Для розыска были созданы специальные отряды, которые занимались поисками и розыском пропавших людей и вещей. Одним из примеров стал Стрелецкий отряд, созданный в 1399 году для поиска и розыска воинов, потерявшихся при взятии города Тверь.
С течением времени розыскная деятельность стала более организованной и систематической. В 1649 году в России были определены специальные должности для поисковых работников — розыскников. Они занимались розыском не только пропавших людей, но и утерянного имущества.
Оперативное расследование преступлений и поиск преступников были введены в России Петром 1. Он создал специальные комиссии, которые занимались поиском и розыском преступников. Розыскники получили полномочия на обыск объектов, проверку документов и допрос свидетелей.
Одним из наиболее известных розыскных органов на древней Руси был Приходский розыскной сказ. Он занимался поиском пропавших людей и утерянного имущества на всей территории прихода. Для более эффективного проведения работы розыскники использовали различные методы: допрос свидетелей, проверку документов, обыск, применение каторжных и т.д.
Правовые нарушения, нарушения общественного спокойствия, любые противоправные деяния в Древней Руси решали общинные суды и общины. Которые могли судить как по «законам » того времени, то есть установившиеся обычаи, так и по совести.
«Рассматриваемые дела возникали каждый раз по личному заявлению потерпевшего – истца (в современной правовой фразеологии – в порядке частного обвинения). Разделения дел на гражданские и уголовные не было. Княжий суд осуществлялся самим князем только по месту его нахождения, т. е. в Киеве, и только в исключительных случаях – по наиболее сложным (тяжким) делам при его выездах в «чужие земли». Основой суда являлись нормы устного племенного права, с включением моментов скандинавского и византийского права, а позже – положений церковного права».
Действующий порядок организации деятельности правоохранительных органов, киевские князья закрепили в нормативном акте «Русская Правда» . В функции потерпевшего, или его ближайших родственников, а также других заинтересованных лиц входили подача жалобы. Жалобы носили как уголовный, так и гражданско-правовой характер. В обязанности истца также входили организация присутствия ответчика по делу на суде, бывали случаи, что даже производство розыска обвиняемого входило в обязанности истца. Почти во всех эпизодах розыска его зачинатель мог надеяться только на свои силы, а также поддержку родственников или членов общины. Только в случае, если дело разбиралось княжеским судом, пределы, принимаемые по розыску и доставлению обвиняемого в суд, исполнялись членами княжеской дружины.
Анализ норм древнерусского законодательства позволяет говорить о трех видах розыска ответчиков независимо от характера предъявляемого к ним иска: это гонение или сочение следа, это заклич и свод.
