автор: Лукьянченко Елена Леонидовна
Заведующий стационарным отделением для несовершеннолетних Государственное учреждение Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения № 2»
Межведомственное взаимодействие в сфере выявления семейного неблагополучия и организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации
Аннотация к статье.
Статья посвящена вопросам организации межведомственного взаимодействия в сфере выявления семейного неблагополучия и организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации. Взаимодействие социальных партнеров максимально расширяет профилактическое и реабилитационное пространство, позволяет наиболее эффективно решать вопросы раннего выявления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, защиты их прав и законных интересов.
В статье показана практика применения профессионального стандарта специалиста по социальной работе с данной категорией семей. Раскрыты основные трудовые функции специалиста по социальной работе, отражены результаты работы и описаны технологии и формы социального обслуживания, используемые в практике отделения помощи семье и детям государственного учреждения Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения № 2».
Межведомственное взаимодействие в сфере выявления семейного неблагополучия и организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации
В современных кризисных социально-экономических условиях, когда существует бедность, безработица, растет уровень преступности, наркомании, алкоголизма — все больше семей попадают в трудную жизненную ситуацию.
Это, прежде всего, семьи, утратившие стандартный статус полной, физически здоровой семьи. Основными особенностями такой семьи являются: низкий уровень педагогической культуры, деструктивные эмоционально-конфликтные отношения между супругами, социально-экономическое неблагополучие, аморальный образ жизни, зависимость от алкоголя и наркотических веществ, жестокое отношение к детям и насилие над ними, пренебрежение к санитарно-гигиеническим нормам и т.д.
Асоциальная семья, в отличие от благополучной семьи, представляет серьезную угрозу для ребенка, принося ему немало моральных переживаний, подвергая его опасности получить психические заболевания, в том числе задержку в психофизическом развитии. В неблагополучных семьях ослаблен или отсутствует контроль за детьми, возникает детская безнадзорность и беспризорность, практикуются побеги из дома, бродяжничество, половая распущенность, правонарушения и преступная деятельность, алкоголизм, наркомания и токсикомания подростков.
В государственном учреждении Тульской области «Комплексный центр социального обслуживания населения №2» (далее – учреждение) превентивная работа с семьями, находящимися в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, а также работа по раннему выявлению семейного неблагополучия, непосредственное осуществление мер по сопровождению неблагополучных семей, осуществляется специалистами по социальной работе отделения помощи семье и детям (далее – отделение).
Свою деятельность по планированию, организации и реализации социальных услуг и мер социальной поддержки, направленных на оказание помощи отдельным гражданам и социальным группам для предупреждения или преодоления трудной жизненной ситуации специалисты по социальной работе осуществляют на основе профессионального стандарта специалиста по социальной работе, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.10.2013 г. №571н.
Трудовые функции специалиста по социальной работе, входящие в профессиональный стандарт, включают в себя:
- выявление граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- определение объема, видов и форм социального обслуживания и мер социальной поддержки, в которых нуждается гражданин для преодоления трудной жизненной ситуации и предупреждения ее возникновения;
- организация социального обслуживания и социальной поддержки граждан с учетом их индивидуальной потребности
При выявлении граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, специалисты по социальной работе осуществляют определенные трудовые действия: проводят первичный прием граждан, проверку и анализ документов, свидетельствующих о проблемах граждан; осуществляют диагностику трудной жизненной ситуации, устанавливают ее причины; выявляют и оценивают индивидуальную потребность гражданина в различных видах и формах социального обслуживания, организовывают обследование условий жизнедеятельности гражданина по месту проживания и т.д.
За первое полугодие 2017 года специалистами отделения учреждения было выявлено 264 семьи, из них 128 семей, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и 97 семей, находящихся в социально опасном положении, 19 замещающих семей, 20 семей с детьми-инвалидами. Все выявленные семьи поставлены на профилактический учет, в отношении каждой разработан план индивидуальной профилактической работы.
При выборе технологий, видов и форм социального обслуживания, а также мер социальной поддержки специалистами отделения учреждения учитываются индивидуальные потребности граждан. Семьям оказывается комплексная социальная помощь, включающая решение вопросов по трудоустройству родителей, содействие в организации их лечения от алкогольной и наркотической зависимости, оздоровление детско-родительских и внутрисемейных отношений, повышение психолого-педагогической компетенции родителей, создание в семье благоприятных и безопасных условий проживания детей.
Проводится консультирование по различным вопросам, связанным с предоставлением социальных услуг и оказанием мер социальной поддержки.
В практике работы отделения используются социальные технологии работы с семьей, направленные на активизацию и мобилизацию собственных ресурсов граждан и ресурсов их окружения для преодоления трудной жизненной ситуации и профилактики ее ухудшения: социальный патронаж, работа со случаем, интенсивная семейная терапия, сеть социальных контактов.
В работе с семьями, находящимися в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации используются индивидуальные формы работы: консультирование, беседа, анкетирование, тестирование, анализ документов и т.п.
Групповая форма работы осуществляется в рамках родительского клуба «Мы – вместе», задачами которого являются: расширение возможностей самопомощи и взаимопомощи получателей социальных услуг, повышение уровня педагогической культуры родителей, гармонизация семейных отношений, формирование осознанного отношения к здоровому образу жизни, повышение компетентности в социально-правовых вопросах, накопление позитивного опыта сохранения традиционных семейных ценностей, а также обогащение семейного досуга культурными мероприятиями, благодаря которым семья укрепляется и сплачивается.
Специалистами отделения учреждения оказывается адресная помощь семьям, находящимся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации в виде предметов первой необходимости. 28 июля 2017 года в рамках Благотворительного марафона «Мир семьи» специалистами отделения учреждения была организована, ставшая уже традиционной, акция «Скоро в школу». Дети из многодетных, неполных семей, а также из семей вынужденных переселенцев получили замечательные школьные наборы.
Одной из основных составляющих успешной работы по выявлению семейного неблагополучия и организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации является межведомственное взаимодействие.
В целях совершенствования межведомственной работы по раннему выявлению детского и семейного неблагополучия с 2016 года реализуется региональная программа Тульской области «Комплексные меры профилактики социального сиротства в Тульской области на 2016-2017 годы».
В рамках межведомственного взаимодействия в работе по реализации комплексных мер, разработанных в вышеуказанной программе, принимают участие различные ведомства: учреждения культуры, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения, правоохранительные органы, органы опеки и попечительства и т.д.
Основными исполнителями данной программы являются муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей.
Межведомственное взаимодействие в работе с семьями в целях раннего выявления семейного неблагополучия предусматривает объединение усилий и ресурсов социальных партнеров. Цель межведомственного взаимодействия – это создание условий для раннего выявления семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ликвидация последствий различных видов семейного неблагополучия.
Межведомственное взаимодействие осуществляется через различные формы. Одной из таких форм сотрудничества является обмен информацией между органами и учреждениями профилактики о положении дел в семьях, находящихся в социально опасном положении.
К основным формам межведомственного взаимодействия относится проведение совместных мероприятий. Эта форма сотрудничества реализуется через различные виды деятельности.
В течение последних 5 лет на территории Тульской области с 15 июля по 15 октября проводится региональная профилактическая операция «Внимание, Дети!» В рамках данной операции в учреждении были организованы и проведены мероприятия, направленные на пропаганду ценности семьи, на защиту детства, на формирование нетерпимости ко всем формам насилия в отношении детей, на формирование правовой культуры у родителей и детей, на пропаганду здорового образа жизни.
Специалистами учреждения реализуются мероприятия в рамках информационной компании против насилия и жестокости в отношении детей «Вместе защитим наших детей». Работа организована с учетом трех уровней профилактики. Первичная профилактика направлена на предупреждение факторов, способствующих возникновению случаев жестокого обращения, вторичная профилактика направлена на предоставление детям и семьям с детьми с высоким уровнем жестокого обращения помогающих и поддерживающих услуг. Третий уровень профилактики предусматривает деятельность по оказанию помощи и реабилитации детей и их семей, пострадавших от жестокого обращения.
За первое полугодие 2017 года в связи с улучшением социальной ситуации с обслуживания в отделении учреждения было снято 131семьи.
Взаимодействие социальных партнеров способствует выработке общей стратегии и тактики, помогает максимально расширить профилактическое и реабилитационное пространство, позволяет наиболее эффективно решать вопросы раннего выявления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, защиты их прав и законных интересов.
