Стефан Тринес, редактор отдела исследований, WENR

В истории глобального образования 2020 год войдет в историю как год, когда пандемия коронавируса разрушила системы образования во всем мире, закрыла школы в 192 странах и заблокировала более 90 процентов зачисленных учащихся из классных комнат во всем мире . Он запомнится как год хаоса, временных решений, неудобных компромиссов и, возможно, нескольких сомнительных решений.

Чтобы поддерживать образование в условиях пандемии, многие страны и учреждения в настоящее время приостанавливают свои обычные академические стандарты и процедуры. Порог приема снижается, чтобы позволить учащимся, которые не могут сдать вступительные испытания. Выпускные требования были смягчены, так что студенты могут получать степени, не сдавая экзамены. Протоколы аккредитации и проверки в кампусе были отложены, в то время как беспрецедентное количество учреждений перешло на дистанционное обучение без преподавателей и студентов, готовящихся к изменениям.

Учитывая буквальные последствия пандемии для жизни и смерти, понятно, что правительства предпринимают беспрецедентные шаги по защите своих граждан, студентов, родителей и учреждений от вреда. Для многих учреждений приостановление нормальных академических стандартов является вопросом самосохранения, чтобы предотвратить финансовый крах, сохранив, по крайней мере, минимум студентов и, следовательно, доходы. С другой стороны, кризис может ускорить некоторые положительные нововведения в академических учреждениях.

С другой стороны, некоторые экстренные ответные меры вызвали обеспокоенность по поводу снижения стандартов качества, а также социальной справедливости ответных мер. Опередив пандемию, многие правительства импровизируют, поспешно пересматривают методы без какого-либо глубокого анализа политики. Неразумно спрашивать, все ли заинтересованные стороны вернутся к обычным стандартам после того, как пандемия утихнет, или некоторые из достигнутых сейчас компромиссов станут частью «новой нормы».

Учтите, что в последующие годы сектор высшего образования столкнется с серьезными финансовыми ограничениями, что сделает путь наименьшего сопротивления заманчивым предложением в предстоящий трудный период восстановления. Странам со слабыми механизмами обеспечения качества может оказаться еще труднее, чем раньше, обеспечить соблюдение стандартов качества в условиях интенсивного фискального давления. Быстрый переход к дистанционному обучению во всем мире поднимает вопросы об академическом качестве и требует разработки новых механизмов обеспечения качества для программ дистанционного обучения в различных странах. В центре внимания находятся студенты со всего мира, пытающиеся продолжить свою академическую карьеру в чрезвычайно трудных условиях.

Учитывая важность всех этих событий для общества во всем мире, в этой статье представлен обзор некоторых шагов, предпринимаемых системами образования для приспособления к локаутам и требованиям социального дистанцирования, а также краткое обсуждение социальных последствий этих изменений.

СТАНДАРТЫ ПРИЕМА

Социальное дистанцирование привело к тому, что выпускные экзамены в средней школе и вступительные экзамены в вузы по всему миру стали более серьезными, что препятствует приему новых студентов на предстоящие академические сроки. Из-за различий в академических календарях и периодах пиковых эпидемий не все страны пострадали одинаково. Например, месячная отсрочка китайского гаокао, крупнейшего в мире вступительного экзамена в университет, вряд ли повлияет на перспективы поступления более чем 10 миллионов студентов, которые, как ожидается, будут сдавать экзамен в июле .

Но другие страны пострадали более серьезно. Чтобы назвать лишь несколько примеров, британское правительство в марте отменило экзамены уровня GCSE, AS и A, первоначально запланированные на июнь; В то время как Западноафриканский экзаменационный совет на неопределенный срок приостановил экзамен на получение сертификата для старших школ Западной Африки с высокими ставками — выпускной экзамен в основной средней школе в пяти странах, включая Нигерию. В другом примере США отменили стандартизированные тесты SAT , необходимые для поступления более чем в половину высших учебных заведений США, особенно в престижные университеты .

Во многих отношениях эти шаги представляют собой экстренное реагирование на пользу студентов — компромисс, который не позволяет студентам потерять год своей академической карьеры на социальные дистанции. При этом политикам необходимо взвесить возможные непреднамеренные последствия таких компромиссов. Учтите, что некоторые выпускные классы средней школы 2020 года могут в конечном итоге быть испорченными и ушибленными как группы «легкого въезда», особенно в конкурентных меритократических системах, которые оценивают экзамены и другие формальные критерии эффективности как механизмы выбора для доступа к дефицитным местам в университетах.

Более того, приостановка критериев отбора не обязательно делает доступ к образованию более справедливым. Как отметил Анхель Перес, вице-президент по зачислению и успехам студентов в Тринити-колледже, в контексте США, «когда богатые учащиеся имеют школьных консультантов, преподавателей для подготовки к экзаменам и независимых консультантов по образованию для проактивного решения проблем отмены экзаменов SAT и ACT даты, студенты с низким доходом должны будут карабкаться, чтобы найти информацию и разработать альтернативные планы . … Мартовский SAT является ярким примером неравного доступа к тестированию и его несопоставимого влияния на сообщества. Поскольку крупные городские районы закрыли все школы и отменили SAT, некоторые частные школы провели свой мартовский SAT ».

Подобные опасения по поводу социальной справедливости подтверждаются британскими экспертами в области образования, многие из которых утверждают, что прогнозируемые оценки уровня A — в настоящее время планируется использовать для зачисления вместо фактических результатов — ставят в невыгодное положение учащихся из семей с низким доходом. Исследования показали, что прогнозируемые оценки точно отражают итоговые оценки экзаменов менее чем в 20% случаев , а также могут недооценивать результаты тестов лучших учеников из неблагополучных социальных слоев. Иными словами, высокопроизводительные учащиеся из семей с низкими доходами могут быть — непреднамеренно или нет — среди проигравших в ответ на экстренное реагирование в случае пандемии в Великобритании.

Есть также опасения, что приостановка конкурентных механизмов отбора студентов может изменить структуру университетских систем. Например, правительство Великобритании рассматривает вопрос о введении квот на поступление для предотвращения того, чтобы высшие университеты, в настоящее время освобожденные от ограничений нормальных стандартов приема, компенсируют сокращение численности иностранных студентов, «сгущая» большее число местных студентов, что может поставить под угрозу финансовая жизнеспособность менее престижных учреждений .

Потенциал для встряски и консолидации университетской системы Великобритании показывает, что экстренное реагирование на пандемию коронавируса может иметь некоторые непреднамеренные последствия, негативные или позитивные, которые переживают краткосрочные реакции на кризис. Например, университеты в странах, в которых введены централизованные процедуры приема, могут вводить свои собственные вступительные экзамены в вузы вместо приостановленных общенациональных механизмов отбора.

Комиссия по университетским грантам Индии, тем временем, предложила обратное. Он предложил, чтобы университеты проводили совместные вступительные экзамены, чтобы студентам было легче подавать документы в несколько учебных заведений в условиях ограничений на поездки — рекомендация, которая может привести к стандартизации процедур приема, аналогично единому процессу приема, который был недавно разработан в области медицины. , [1]

ОБЛЕГЧЕНИЕ ПРОДВИЖЕНИЯ И ВЫПУСКНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

Как уже отмечалось, приостановка очного обучения в большинстве стран мира создала условия для продвижения и выпуска студентов без экзаменов или других регулярных требований. В то время как наиболее распространенный подход до сих пор заключался в том, чтобы отложить экзамены, такие страны, как Норвегия , Индонезия и Франция, полностью отменили экзамены, решив продвигать учащихся на основе таких критериев, как средние оценки по школьным предметам, «рассчитанные на основе оценок, выставленных за тесты и домашние задания в течение года «. Международный бакалавриат (IB) предпринимает необычный шаг в награждении дипломом IB на основе «анализа данных с предыдущих экзаменационных сессий», данных об успеваемости в школе и внешней оценки курсовых работ, предоставляемых школами .

Тем временем университеты в Канаде, США и других странах приостанавливают стандартную практику выставления оценок на текущий семестр, оценивают студентов по принципу «зачетно / неудачно» или применяют другие гибкие подходы, такие как предоставление студентам выбора вариантов кредита / отсутствия кредита . В этих изменениях есть аспект справедливости. Когда курсовые работы и экзамены переводятся в онлайн-режим, домохозяйства с низким доходом оказываются в невыгодном положении, поскольку они непропорционально не имеют доступа к компьютерным устройствам или интернет-соединениям, особенно в развивающихся странах. По сравнению со своими более богатыми сверстниками, эти ученики с большей вероятностью будут жить в среде, непригодной для обучения, им, возможно, придется делиться устройствами с членами семьи и так далее.

Учитывая эти реалии, студенческие организации на Филиппинах и в других местах требуют, чтобы университеты поощряли студентов с снисходительностью, а не продолжали занятия в Интернете. Студенческие союзы в нескольких африканских странах призвали университеты прекратить онлайн-экзамены на фоне разрыва в цифровых технологиях и призвали бойкотировать «элитарные» решения для дистанционного обучения . В то время как дистанционное образование может помочь расширить доступ к образованию в перегруженных образовательных системах с нехваткой потенциала, переключение обучения онлайн в целом имеет серьезные социальные последствия в странах с большим неравенством в благосостоянии.

Однако есть и другие вопросы, которые необходимо учитывать. Неизбежно, что некоторые будут рассматривать переход к оценочным шкалам «сдал / не сдал» или выпускникам без экзаменов как шаги, которые наказывают учащихся с высокими достижениями или несправедливы по отношению к группам студентов других лет. Как сказал один американский студент, система «сдал / не сдал» — это позор для учеников, которые усердно трудились для своих. Для меня это мой лучший семестр, и система «сдал / не сдал» забирает мой средний балл, который мне нужен для прохождения практики и многих других карьерных возможностей ». Для учащихся в будущем возможны различные негативные последствия — от ограничения вариантов трансферного кредита до сокращения перспектив приема, поскольку «их стенограммы будут рассматриваться менее благоприятно, когда они обращаются в аспирантуру или профессиональную школу».«. В крайнем случае, в странах, где особое внимание уделяется выпускным экзаменам на присуждение степеней, квалификации могут быть запятнаны как «легкие степени».

ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВА

Компромиссы, вызванные кризисом, многообразны. Учтите, что США отменили требования к экзаменам и практике для выдачи временных экстренных лицензий врачам, медсестрам и другим медицинским работникам.в то время как Китай отказался от лицензионных требований для учителей и позволил им начать обучение, не сдав необходимые экзамены. Требования к аккредитации и лицензированию академических учреждений также были приостановлены в разных странах. Например, министерство образования США разрешило органам по аккредитации продлевать сроки аккредитации, проводить виртуальные посещения сайтов и предоставлять обратную аккредитацию. В соответствии с руководящими принципами департамента, студенты, окончившие программу с ожидающей аккредитацией в связи с выдающимися визитами на места, должны «считаться окончившими аккредитованную программу ».

Хотя большинство из этих мер, как ожидается, будут временными, быстрый и масштабный переход к онлайн-образованию вызывает большую обеспокоенность с точки зрения качества. Во всем мире академические учреждения внезапно переключились на дистанционное обучение — без планирования учебных программ, адекватных учебных материалов или учителей, обученных дистанционно проводить обучение. Программы, изначально аккредитованные как обычные программы на местах, в настоящее время выполняются в режиме дистанционного обучения. Можно также ожидать, что во всем мире будет появляться все больше микрокредитов « легкого размера » и нерегулируемых онлайн-программ.

Поскольку неясно, как долго будет продолжаться пандемия коронавируса и в какой степени дистанционное образование станет более распространенным, важно, чтобы правительства и органы обеспечения качества быстро адаптировались, чтобы гарантировать, что новые программы дистанционного обучения будут такого же качества, что и обычные программы на местах. Это не тривиальная задача. Например, недавние исследования, проведенные в Австралии, утверждают, что нынешний переход к дистанционному образованию окажет серьезное негативное влияние на результаты обучения . Быстрое распространение курсов дистанционного обучения поднимает и другие вопросы, такие как увеличение вероятности мошенничества во время онлайн-экзаменов

Чтобы заверить сотрудников приемных комиссий, оценщиков полномочий, лицензионных комиссий и других заинтересованных сторон в наличии надежных механизмов обеспечения качества для оценки программ дистанционного обучения, может быть полезно, если академические учреждения и органы обеспечения качества разработают информационную брошюру, схожую с Европейским приложением к диплому. , Предоставляемая вместе с академическими документами для программ дистанционного обучения, такое дополнение может помочь организациям-получателям убедиться, что версии академических программ в дистанционном режиме имеют, по крайней мере, те же требования к поступающим и выпускным, учебные программы и критерии оценки, что и обычные программы на местах.